浅谈天津市工业绿色发展路径

蔡丽红

（天津国际工程咨询公司 天津市 300191）

引言

随着天津经济的快速发展，传统工业发展模式已经很难满足当前人民日益增长的美好生活需要，也不利于真正实现社会主义市场经济的可持续发展。在这种背景下，围绕绿色发展理念，开发可行的绿色发展路径，是保障天津工业健康稳定发展，更好地服务于本地经济、社会建设需求的有效措施。基于此，本文在概述工业绿色发展重要意义的基础上，分析了工业绿色发展面临的困境和在工业绿色转型方面所做的积极探索。

1 工业绿色发展的重要意义

1.1 经济意义

从GDP贡献角度分析，天津工业比重较大，只有工业实现绿色转型成功，才能带动整个天津经济的高质量发展。要以工业结构性改革为基础，稳中求进，助推经济绿色发展。

1.2 生态意义

天津属于典型的以重工业为主的城市，一次能源消耗比重偏高，碳排放总量占比相对较高，加快工业的绿色转型和发展对节约能源消耗、减少温室气体排放具有重大意义，也是加强资源综合利用、环境保护以及建设生态文明的重要任务。

1.3 社会意义

绿色发展影响人民生活，与人民福祉相关。因此，工业绿色发展、绿色转型，对于改善居民生活环境，对于构建低碳社会、和谐社会，具有直接意义。

工业绿色化的基本要义在于在既有工业经济空间格局下，使工业发展重心向清洁、低能耗、低污染、可持续发展等新兴经济形态转变，追求环境友好、技术领先、产业融合、统筹布局、绿色先行，在新技术革命条件下对传统工业经济结构加以调整，选择合适的路径。当前，作为五大发展理念之一，坚持绿色发展对产业关联度高、经济发展贡献大，但高能耗、高排放的传统工业已提出了转型发展的新要求。工业不仅是国民经济的重要组成部分，也是能否实现绿色发展目标的关键领域。作为直辖市的天津，始终将工业作为立区之本。工业绿色发展，要坚持统筹当前和长远、数量和质量、经济发展和生态环境保护的关系，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展，这一理念在天津已成为广泛共识，并正付诸实践。

2 天津工业绿色转型所面临的障碍和困境

2.1 天津工业企业运营成本偏高，工业生产能力过剩尤为显著

近20年前，天津经济一直处于高速发展态势，随着我国经济发展越来越注重保护生态环境，强调不以牺牲环境为代价盲目发展实体经济，我国经济增长目前处于换挡期，发展速率有所降低，天津经济增长速度也逐渐下降，2016年经济增长速度为9%，2017年增长速度降为3.6%。经济新常态下，天津经济下行的挑战十分明显，去杠杆、去产能压力非常大。天津必须采取各种措施综合施策，才能使经济增长运行在合理范围内。

2.2 天津经济增长面临着巨大的节能减排约束和温室气体排放压力

天津市能源消耗结构中以一次能源为主，其中煤炭占比一直居高不下，煤炭的消费导致PM2.5严重超标，对环境造成了巨大危害，虽然，近几年天津在能源消费总量和能源消费强度方面对各行各业都下达了控制指标，但是随着天津经济发展，能源消耗属于刚性需求，而新能源和清洁能源的使用比例依然较低，节能技术相对落后。

2.3 经济活力不足，营商环境有待优化

天津市作为重工业基地城市，国有企业经济占比高，民营企业经济占比小，整体经济活力不足。企业运行维护成本高，行政服务不到位，技术革新能力不足，对天津市产业结构调整和经济由粗犷型的高速发展模式向高质量发展模式转变形成了障碍。

3 天津在工业绿色发展方面的路径探索

目前，国家已经组织了四批绿色制造体系申报工作，已公布了三批评价结果，全国有800家被评为绿色工厂，天津市纳入国家级绿色工厂14家，占比1.75%；全国有80个园区被评为绿色园区，其中天津市有2个，分别是天津经济技术开发区和西青经济技术开发区，占比2.5%。总体绿色工厂、绿色园区占比偏低。

工业绿色发展对于经济社会的稳定健康发展具有十分重要的意义。面对上述发展过程中遇到的困境，天津市不断创新探索发展路径，推动工业企业绿色转型。

3.1 制定了天津市工业绿色发展目标

按照天津市“十三五”期间绿色制造体系建设总体安排，天津市在“十三五”期间将创建100家市级绿色工厂和5家市级绿色园区。开展信息交流传递、示范案例宣传活动，培育专业化绿色制造服务机构，发挥和加大财政支持力度，编辑典型试点示范企业成功案例，发挥其引领带头作用，助推天津工业经济高质量发展。

3.2 创新招法，持续打造先进典型，引领相关领域绿色转型

筛选40家绿色工厂和5家绿色园区纳入天津市绿色制造体系建设备选名单。创新服务模式，通过政府购买服务方式确定专业机构，对纳入天津市绿色制造体系创建备选名单的企业提供全过程的咨询和评价服务，全方位指导天津市工业及园区如何实现绿色转型。为进一步提高绿色发展水平，邀请国家绿色制造评审机构和专家对天津市申报绿色制造体系的申报单位和第三方服务机构的创建工作提供技术指导，评选确定天津市级绿色制造体系名单，择优向国家推荐。目前，已有14家工厂、2个园区纳入国家级绿色制造体系名单。

3.3 创新财政奖励政策，支持全市节能与工业绿色发展

加大绿色制造工程支持力度，制定专项的绿色制造财政奖励政策，为天津市实现经济转型和绿色发展提供财政支持。天津市出台了“十三五”期间天津市节能与工业绿色发展先进单位创建奖励政策，支持节能与工业绿色发展先进单位创建工作，主要支持范围包括绿色园区、绿色工厂、绿色数据中心、绿色供应链等七个方向。截至目前，已有14家先进单位获得了近八百万元的奖励资金支持。

3.4 制定绿色标准体系，发挥标准体系在工业绿色转型中的引领作用

为进一步提高天津市绿色制造体系建设主体和第三方评价服务机构在绿色制造体系建设中的规范性和标准性，天津市组织专业机构编制了纺织、电子、食品等11个行业绿色工厂评价地方标准。该标准体系评价指标在相关国家标准的基础上不断细化，更具有可操作性和指导性，为天津市绿色制造体系建设和工业绿色发展提供了技术保障。

结语

扎实推进实体经济由高速发展转向高质量绿色发展是天津市经济未来的发展方向。新经济环境背景下，优化经济结构，转换经济增长动力将是一个漫长过程。以实现经济的低碳循环绿色发展为目标，推动经济发展方式转变，将成为天津经济实现工业绿色发展目标的关键。