智能协同守护平安鹏城

□ 文/沈爱军

深圳是中国设立的第一个经济特区，是中国的窗口和典型移民城市，目前实有人口2200万，流动人口众多，社会治安具有明显的动态特征，治理难度很大。深圳市视频监控系统视的建设，在提高城市社会治安动态管理方面发挥了重要的作用。

深圳视频建设的总体情况

深圳市从2006年开始视频有三期的建成，2006—2009年是一期，2012年—2014年是二期，2015年—2018年是三期。一期的时候实现了一类点，是2.8万路，全市的视频有20万户；二期达到了一类点是4.8万路，全市摄像头大概是74万。三期一类点是7.3万，有330万路的摄像头模由于深圳建设视频起步早，也存在一个先发劣势的问题，二期完成后，我们总结了一些经验教训，视频增加了，但是品牌标准各方面很杂，整体提升质量是不高，也遇到很多技术难题，一是网络技术传输速度比较慢；二是出现大量的视频孤岛，因为标准不统一，影响后续的使用；三是智能应用水平低，视频应用方面主要是靠人工进行看，效率非常低下，而且量是比较大。在2015年视频三期时，深圳市公安局视频警察支队当时考虑到不能再按这种方式建设，如果重走老路这一块是走不下去的，必须在顶层设计，技术路线和建设模式要有一个大的改变才能提高效率。这里就遇到了问题，找谁合作来建设的问题，这是我们当时一个很困惑的问题？

截至当前，深圳视频三期已经超过130万摄像头，在自然管控里面花费很大效率，2016年到2018年这三年整个公安的刑事治安警情每年超过20%的下降，这20%的下降其中视频监控建设做了重大贡献，去年深圳市公安局视频警察支队实现了老百姓非常关注的非车抢夺零警情的发生，这一块很得力的工作就是视频覆盖非常全面，基本只要在路面有这种案件的话，视频都能抓拍到，所以视频建设发挥了非常重要的作用。计算机行业有一个摩尔定律，视频建设总结了一个“八四二”的定律，80%的案件都是在视频采集线索的，40%的案件个评估都是视频发挥了作用，20%在视频案件发挥了关键作用。同时，我在视频应用里面，深圳市公安局视频警察支队在公安里面在九方面都有应用，一个是在内部督察、应急处突、指挥调度、交通管理、社区防控、案件音叉、消防管理、社会治理等九个方面。

“三个一”建设模式

第一个一，我们是一个智能应用的生态体系；第二个一我们是一个开放解耦的视频应用平台；第三个一我们一张视频高效的视频专网。

深圳市公安局视频警察支队构建了一张高效的视频专网，依托与华为OTN光传输设备，主干是100G的，破解了这个瓶颈应用，因为早期视频应用视频带宽是一个瓶颈，通过华为OTN已经破解了视频带宽的问题。同时，我们构建双环路双中心的网络体系，解决了流量接入不够、带宽不足的问题，同时现在传输超过了1000公里，贯通了深圳总共10个行政分局，构建了一张基础网络，保证了以后将来的视频专网带宽不足的问题。

开放解耦的视频应用平台，实现深圳市公安局视频警察支队工作要求，我们现在定义就是全部云化，采用华为的自然云解决方案，通过分布式部署，实现了分层解耦，建设了统一的全市的视频资源库，现在总的存储量是达到了100个TB。结合了人像、车辆的信息库，通过API接口，方便构建一些智能化应用。经过一段时间的测试，整个架构是能满足我们的实战需要的。另外，这个架构安全可靠，这一套体系是达到了电信级别的运维标准的，把分散在各个分局的视频资源进行共享，解决了以前分散孤岛共享难的问题，因为视频资源大家知道，案件里面它不是在某个地方，它往往是在跨区、跨部门的，需要共享来解决这些案件侦办中遇到的问题。

构建了一个智能应用生态系统。深圳市公安局视频警察支队通过跟华为合作，构建了这么一个生态，构建一个平台，允许各种厂家在里面进行深度的应用。比如：说这几年通过华为搭建这个平台以后，引入一些算法，如旷视进来PK，对于公安提升我实战能力，第二个利用这个平台锻炼各个厂家的算法优化，这是双赢的，企业实现了自己的技术能力提升，同时也解决了公安业务的需求，这么一个良性的构建生态体系。

通过这三个一的措施，深圳市公安局视频警察支队主要是为了打造四个统一的智能视频语音体系的目标，就是统一采集、统一存储、统一应用、统一识别，真正实现了视频大联网、全视频的应用，真正实现了视频智能应用的落地。

“一二三”管理工作法

具体是什么意思呢？一就是一支队伍，二就是两轮驱动，三就是三个保障，这样构建了市局、分局和派出所的三级队伍。目前深圳公安构建了民警、辅警、专家团队的三支建设应用队伍，目前这支队伍有1000多人，得力助手就是因为有一帮视频辅警；两轮驱动主要是工种驱动和奖励驱动，工种驱动，视频安全员可以考取证书，可以享受培训补贴优惠，目前这么一个工种含金量较高，有吸引力，主要是为了留住公安视频人才。奖励驱动深圳市公安局视频警察支队是各区想法设法专门成立，在公安里面申请了一笔奖励经费，通过这种情况提升工作效率。2018年通过视频研判协助案件2万宗，目前占到全局刑事案件的65%，现在很多案件6%、7%都是视频发挥作用，这是一个客观真实的数据。

三个保障主要是说，一是技防执法保障，现在经过一些案件发现一些区域如果有视频建设存在盲区，那案件我们就通过视频执法去督导它进行考核、进行处罚，完善这些盲区建设；第二方面，法律制度方面，全市监控实现三个一的管理模式，每个监控员、管理员发放一份法规汇编，每个视频监控员要签订保密协议，因为视频应用很敏感；第三方面，加强内部考核，主要是利用政法委综治考核，考核抓手还是很厉害的，因为这个比重比较大，如果在视频里面不通过，在综治里面考核是直接影响业绩的，通过抓法方面的抓手，这么三个保障机制来落实。

结束语

展望未来，深圳市公安局视频警察支队下一步是继续构建一个警务生态，尽量在社会治安共治、共享、共建的模式。深圳市公安局视频警察支队提出了三个两万，新建两万户高清视频，同时改建我们一类点高清，另外在2020年之前再部署2万套动态人像识别系统。如此一来，深圳会形成一个10万路的一类点，而且原来有几个区视频覆盖比较弱，就把光明、大鹏这些视频补足，实现主干道视频识别，人行道人脸识别。此外，加快视频立法的问题，深圳市公安局视频警察支队在三期建设时，已经把视频立法提上了议程，目前我们已经通过深圳经济特区公安安全视频管理条例，视频立法问题在全国也会引发广大关注。