日照国资委：夯实基础促发展

□ 本刊记者 徐天宝／通讯员 孔辉 许祥波

“日照市国资委党委始终将坚持党的领导、加强党的建设贯穿深化国有企业改革发展全过程，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，努力把国有企业的政治优势转化为竞争优势，市属国有企业党的建设工作不断取得新成效。”11月15日，日照市国资委党委书记、主任魏茂军接受记者采访时，这样强调说。

日照市国资委自2015年11月成立以来，在全省率先将市属经营性国有资产全部纳入监管范围，盘活了国有资产，激发了市场活力。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把国有企业党建政治责任扛在肩上，创新探索推动党的领导融入公司治理各环节，实现党建工作与企业经营决策的高效融合。截至目前，市国资委履行出资人职责的国有企业共16家。截至9月末，资产总额达2657.2亿元，同比增长19.3%。2018年前三季度，实现营业收入295.4亿元，同比增长32.9%；利润总额19.1亿元，同比增长29.6%。

夯实基础落地生根

11月13日，远在西藏日喀则农村公路监理项目的日照交通发展集团一线干部员工，收到了集团党委书记、董事长金立柱的慰问信。金立柱在信中向奋战在雪域高原的工程监理人员致以诚挚的问候和崇高的敬意。这是日照交通发展集团党建引领、积极“走出去”的一个缩影，也是日照市国有企业党建促发展的生动写照。

“党旗在路上，路在党旗下”“把支部建在工地上、建在网络上、建在场站里”“工地党课、班组党课、微型党课”……日照交通发展集团自组建以来，全面落实基层党建工作责任制，在“搭建融资平台、助力交通事业、创造社会价值”的使命征途上，各级党组织和共产党员成为推动集团发展的坚强堡垒和模范先锋，实现了党建工作与企业发展互融共进，国企党建已成为集团跨越发展的强大内生动力。

据了解，2016年8月以来，日照市委对市属国有企业党组织隶属管理进行了调整理顺，日照港集团、日照银行等11家集团化企业党建工作纳入同步开展的轨道上来，市属国有企业党建工作基础得到不断夯实。今年7月，为进一步理顺国有企业党建工作体制机制，日照报业传媒集团、日照广播影视和市水产集团等3家企业的党建工作纳入市国资委党委管理范围。截至目前，党组织隶属市国资委党委的14家国有企业共有基层党委47个、党总支22个、党支部467个、党员8047名。

日照市国资委将制度建设作为提高党建工作科学化水平的有效手段，建立起以《关于在日照市国有企业中坚持党的领导 加强党的建设的实施意见》为核心，以党建工作指南、党组织组建和换届程序规定、党建考核实施细则、基层党支部评星定级实施意见等制度为主体的“1+N”国有企业党建制度体系，对基层组织建设、领导人员队伍、全面从严治党、公司法人治理等提出明确要求，为全市国有企业党建工作提供了科学指导。

着眼于解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，日照市国资委党委坚持目标导向结合国资系统实际，分年度制定市属国有企业党的工作要点，针对年度工作重点提出明确的目标任务和工作措施，切实保证国企党建工作科学谋划、合理统筹、规范运作。2018年主要聚焦基层党支部作用发挥不强、抓党建工作与抓生产经营“两张皮”等问题，明确7类22项重点工作任务。

坚持问题导向，建立市属国有企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建“三张清单”制度，紧密结合市属国有企业党委书记履行全面从严治党责任和抓基层党建述职评议会点评问题，制定“问题清单、任务清单、责任清单”，分级分层分类“拉单子”“定目标”“细措施”，进一步压实了工作责任。

为把党建“软指标”变为“硬约束”，日照市国资委党委将党建工作考核作为坚持党的领导、加强党的建设的“指挥棒”，以考核推动责任落实，制定市属国有企业综合考核实施办法和党建工作考核细则及评分标准，党的建设工作考核占比20%。将考核结果与企业负责人绩效薪酬挂钩，从8个方面49小项进行量化打分，推动了党建工作责任落实落地，2017年率先实现了党建工作大比重融入薪酬考核。

为积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理层级、管理模式等发展变化，市国资委指导企业及时调整组织设置，将党组织建到车间班组、经营网点、工程项目、服务窗口等各基层单位，构建起严密的党建网络。截至目前，各级党组织已全部实现对市属国有企业各管理层级、各工作部门、各子分公司的全覆盖，党组织的影响力和号召力得到不断加强。

为了净化国有企业党内政治生态，市国资委着重在严肃党内政治生活上下功夫，出台了一系列党建工作制度，系统内全体党员接受“两学一做”学习教育洗礼，市属国有企业各级党组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度得到严格执行。截至目前，已有17个党总支、258个党支部按期完成换届工作，党组织评星定级、党建品牌创建、党员责任区、党员示范岗、党员积分制管理、书记大讲堂等各类国企特色党建平台载体日益丰富，广大党员的荣誉感和认同感不断增强。

表2反映了长江三峡旅行游记发布者基本信息。性别方面，女性比男性更喜欢通过网络游记的方式记录和分享自己的旅游体验和感受。年龄方面，游记发布者以青年和中年群体为主，这主要取决于研究数据来源平台“马蜂窝”的用户特征。出游时间方面，4天及以上的出游天数占绝大多数，这与长江三峡旅游产品的特征相关。长江三峡游客一般会选择乘坐游船游览三峡，旅行社所提供的游轮产品大多数都是4天及以上。客源地方面，经济发达的一线省市，如北京、广东和“江浙沪”的游客占大多数，湖北省内的游客也占了一定比重。

“一流企业需要一流党建。”日照市国资委和市属国有企业推动党建工作取得实质性进展，全面从严治党责任进一步压实，党的建设质量得到明显提升。

全面融入公司治理

2018年以来，日照银行全行60多个基层党组织在行内行外抱团开展“党建共建”活动160余场次，开启“党建朋友圈”打造“红色联合体”在行内行外呈现燎原之势，实现了业务切入、人气增加、形象提升，一举多得。

作为一家混合所有制企业，日照银行主动适应党建新要求，高质量落实党建工作要求纳入公司章程，不断完善企业法人治理结构，创新“项目化”工作法，持续夯实四项工程，擦亮“党建领行”品牌，融入中心抓党建，抓实党建促发展，在服务地方经济发展过程中实现了事业持续健康发展。截至2018年11月末，全行资产总额1424亿元，比年初增加186亿元；存款余额991亿元，比年初增加107亿元；贷款余额681亿元，比年初增加113亿元；实现经营利润24.07亿元，在全省缴纳全口径税收4.95亿元。前三季度，在山东银监局辖内13家城商行中，日照银行的资产、存款、贷款规模均排第三位，存款增量第一。

市国资委党委高度重视党建工作要求写入公司章程，推动党的领导全面融入公司法人治理，明确党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的责任，明确党组织的机构设置，明确董事会决策重大事项要事先听取公司党委（党组）的意见。通过党建入章程，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到不断加强，党的政治优势不断转化为企业的改革发展优势，实现了党建工作与经营管理的有机融合。

在全省围绕推行新一轮国企改革、建立现代企业制度中，日照市国资委坚持“双向进入、交叉任职”原则，不断健全完善企业领导体制，党委班子成员依法分别进入董事会和经理层，董事会和经理层中的党员，具备条件的按有关规定进入党委会。先后委派调整董事会成员22批次65人次；市属国有企业全部实现党委书记和董事长“一肩挑”；党委专职副书记的配备比例为57%；董事会、经理层中的党委班子成员占比分别达100%和82.8%。

健全党委决策机制。市属国有企业党委“三重一大”问题决策机制已基本建立，按照结构合理、权责明确、程序规范的要求不断完善企业党委会、董事会、经理层等决策和经营管理机构。党委会事前决策、事中监督、事后反馈的闭环运行机制逐渐形成，党组织的领导核心和政治核心作用得到有效巩固。

记者了解到，日照市属国企的各级党组织围绕国有企业改革，主动担当、积极作为，坚持把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养为党员的“双向培养”模式，开展党员示范岗、党员责任区和亮党员身份等活动，发挥了党组织在企业改革发展中的战斗堡垒作用。其中，日照银行在设立新的一级分行时，均同步设立党委；市城投集团将党支部建到东夷小镇、海洋馆与四季花鸟园等新建景区管理运营一线；日照交通发展集团将党支部建到迎宾路改造项目等公路建设项目建设一线；日照港集团在新一轮的集团总部机关改革中，设立了党委组织部和党群工作部，优化各级党组织设置，直属二级单位基本实现党政“一肩挑”，占比达到86.2%，完善各级党组织议事规则和程序，实现了集团党委到基层站段队党支部对重大事项的决策前置。

“融入生产经营，切入企业管理，不断把党建工作成效转化为推动企业发展的生产力，在日照的国企中形成了‘围绕中心抓党建、抓好党建促发展’的良好局面。”陪同记者采访的日照市国资委党委副书记、调研员王雷深有感触地对记者说。

党建品牌开花结果

“水务蓝映党旗红”“水务党员排头兵”“第一时间看党员”……

这是记者在日照水务集团调度运行中心第四党支部看到的醒目标语。据介绍，这个党支部现有党员12名，分布在傅疃河水厂和二水厂两个基层供水单位，以“创建过硬党支部、争做党员排头兵”为党建工作目标，紧抓“两个融合”，发挥党员先锋模范作用，基层党建与企业生产经营和文化建设深度融合互促。水厂服务城区17万群众，自成立以来连续3年实现水质零投诉、安全零事故，出厂水质合格率保持100%。

在日照港，矿石装车队女子堆取料机班班长陈晓红曾先后获得“全国五一巾帼标兵”“山东省最美劳动者”“全国劳动模范”等荣誉称号。她所在的支部以党建引领生产、打造“一个党员一面旗帜”的党建格局，推行了“党员一带三”制度，带业务、带思想、带作风，打造时时赶前、处处争先、事事创优的作风和能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的强大战斗力，充分彰显“晓红效应”，有力贡献了诚信、智慧、高效、绿色“四型港口”的建设。黄松涛是日照港海港装卸公司环保分公司党支部书记，作为全国五一劳动奖章、山东“富民兴鲁”劳动奖章获得者，他带头搞技术创新、搞生产发明，组织一批党员成立劳模创新工作室，党员干部通过党员亮身份、比业绩、塑形象，实现了党建与生产经营的有机融合。

如何真正让党员“动”起来、党建“活”起来，是基层党建工作中普遍的难题。日照市国资委加强国有企业基层组织建设，推动基层党建工作立足实际、全面进步、全面过硬，创新党建品牌全面“开花结果”。

日照市国资委全面开展“创建过硬党支部”活动，制定了市属国有企业“创建过硬党支部”活动实施方案，按照“从严从实创建、分层分类推进、突出抓在日常、坚持继承创新”原则，在全市国资委系统选树打造20余个市国资系统过硬党支部，增强先进党支部的影响力和带动力，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用。深入开展基层党组织评星定级活动。在市属国有企业基层党组织中开展“实施星级化管理、争做规范化标杆”活动，按照“班子队伍过硬、党员队伍过硬、工作机制过硬、服务保障过硬、工作业绩过硬”的标准，对基层党支部按比例分为5个等次进行评定，建立起分类管理、动态调整、全面提升的长效机制，分层分级打造国企党建示范点12个。

围绕把基层党组织打造成攻坚克难的坚强战斗堡垒，把党员培养成凝心聚力破解难题的先锋模范，日照市国资委党委全面提升基层党组织的凝聚力和战斗力，党员积极开展技术攻关，全力解决重点难点问题，做到“哪里有困难，哪里就有党员”“哪里有问题，哪里就有党员”，为企业发展提供坚强有力支撑和模范带头作用。

其中，日照交通发展集团承建的G204绕城项目，为实现与青盐铁路同时通车，合同工期由24个月压缩到18个月，集团党委克服项目工程量大、环境复杂、时间紧的重重困难，充分发挥党组织与广大党员在工程建设中的独特作用，敢于啃“硬骨头”，比安全、比进度、比奉献、比效益，有的党员连续36个小时不休息，有的党员早晨6点就揣着大碗面去施工现场，有的党员提出最大愿望就是能睡两个小时……党员的先锋模范作用，有力加快了工程进展，提高了工程质量，在项目中展现出强大的战斗力。

同时，扎实抓好国企党建品牌创建工作。将党建品牌创建活动作为年度重点工作任务，列入党建考核实施细则，指导企业扎实推进“一企一品”“一支一品”创建工作，将党建品牌创建与企业文化建设深度融合，14家市属国有企业各自打造了具有行业特点的党建品牌。比如，城投集团打造了“新时代讲习堂”党建新平台，机场公司开展了“三亮三比”活动，公交集团开展了“综合素质提升年”活动，土地储备开发集团开展了“党建+项目”“党建+人才”“党建+群建”品牌创建活动，财金集团打造了“党旗引领，情系财金”“党建指引方向，招商助力发展”等支部党建品牌，营造了干事创业氛围，树起党员的先锋形象，以党建带群建、团建，党建品牌成为抓实党建促发展的有力抓手。

“‘抓好党建是最大政绩’理念不是一句空话，日照港的发展变化就是一个生动的例子。只有认真落实全面从严治党主体责任，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，才能真正实现港口高质量发展，向着建设世界一流大港强港的奋斗目标迈进。”日照港党委宣传部一位负责人告诉记者，今年1～10月，日照港共完成货物吞吐量3.2亿吨，同比增长5.7%，实现利润11.5亿元，同比增长36%，各项经营指标均创建港以来最好水平，国企党组织的凝聚力和向心力得到不断加强，具体实践和发展成果验证了党建工作的成效。

“国企最大的优势就是党建。我们必须时刻牢记以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，坚持党建引领和党建创新，实现党的建设与企业经营同频共振、互促共进。党建正是日照国企实现高质量发展、做强做优做大的根本保障和最大动能。”魏茂军对记者说。