“为官不言”也是一种“为官不为”

文丨■ 何勇海

有意见选择保留，有不满私下“吐槽”，有怨气藏在心里……半月谈记者在基层调研发现，当前，一些在职干部在公开场合不愿说真话、不想说实话、不敢说心里话，谨守“为官不言”原则，由此产生的干部“群体失语”现象在基层抬头，值得引起重视。

“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”，基层干部既是干部，也是百姓一员，对一些具体的政策措施在基层执行中存在的问题最了解，最有发言权。“上面千条线，下面一根针”，基层干部发挥着承上启下、穿针引线，落实方针政策、共谋百姓福祉的关键作用。如果他们不愿说真话、不想说实话、不敢说心里话，如何解决群众之所盼、所难、所怨，如何促进地方经济发展，增进民生福祉与社会和谐？因此有人说，基层干部“为官不言”，其实也是一种“为官不为”，同样是相当危险的。

干部讲不了真心话，“该”讲什么话呢？一些干部逐渐习惯了用正确的废话、漂亮的空话、格式化的“套话”、场面上的“应酬话”等表态式话语来替代。有学者总结了这类话语的三种典型表现：

基层干部为何普遍不愿、不想甚至不敢说真话、实话、心里话？基本是出于趋利避害的现实考量。许多基层干部面对群众可能会说真话、实话、心里话，一旦面对各级领导，则要顾虑领导们是否接地气、听真话、看实效了。上述报道中一位县级干部在宣传当地旅游时，讲了一句真心话，却收获了责令检讨的处罚。说真话轻则检讨、重则丢官，早就证明说真话还是有风险的，只有藏在肚子里，假话、空话、言不由衷的话就成了场面上的“硬通货”。因此，讲真话考验的不仅是基层干部的个人勇气，还有能够讲真话的氛围。

要让基层干部愿说真话、想说实话、敢说心里话，首先要让上面各级领导干部彻底摒弃官僚主义、形式主义，真正树立“空谈误国，实干兴邦”理念，听得进真话、实话、心里话，进而下真功查实情、使真劲解民忧、亮实拳促发展。有人说，讲真话的人不多，能听得进真话的人其实更少，确实如此，一些领导干部长期习惯了使用与倾听正确的废话、漂亮的空话、格式化的套话、场面上的应酬话，一旦有基层干部在其面前说真话就觉得刺耳，在他们面前，基层干部又怎么打得开真话与实话的闸门？

当然，让各级领导干部听得进真话、实话、心里话，仅有倡导、呼吁往往是靠不住的，更需要有保障讲真话、促使听真话的制度安排与民主手段。比如建立制度，明确“为官不言”也是“为官不为”，这样就不会产生“不说往往最安全”的思想了，不说反而更不安全；变“说错话处罚”与“说错话丢官”为“说错话免责”，以避免“宁可不说话，也不说错话”的认识再度出现。又如，给讲真话的基层干部建立必要的保护机制，以保障他们不被“穿小鞋”和“坐冷板凳”，更不会被打击报复。

让讲真话没有什么成本与代价之余，还要通过电视、报纸、网络等平台，给讲真话者创造发声的渠道和空间。而对于各级领导干部，则要硬性要求他们在开会、座谈、检查工作等时，带头讲真话、实话、心里话，不念空头讲稿，不讲大话套话，立足调研、根据实际多多进行“即席发言”，由此以上率下，带动风气扭转，全面消除“语言形式主义”。