抓好蹲点调研 推进民政工作

根据部里“下基层、作调研、抓落实”工作部署，2018年，我们社会组织管理局第8工作组赴青海蹲点调研。期间按照詹成付副部长指示，调研基层实情，解剖点上案例，谋划工作举措，推动青海省民政工作实现新的突破，基层工作巩固加强，政策文件进一步细化，调研形成的许多意见建议得到部领导的批示与肯定。

一、蹲点调研基本做法与成效。结合部党组安排部署和青海工作实际，蹲点工作组认真研究调研方案，围绕问题导向、目标导向开展工作，扎实推进调研工作。一是紧紧围绕脱贫攻坚这个最紧迫任务开展蹲点调研。作为多民族欠发达省份，青海多数地区属于“三区三州”深度贫困地区。我们从实际出发，选取大通回族土族自治县景阳镇甘树湾村作为蹲点村，解剖麻雀，深入分析致贫原因，重点考察基层民政工作在脱贫攻坚中的作用发挥，撰写了《强化基层民政工作助力乡村脱贫攻坚调研报告》。我们还对青海牧区民政工作助力脱贫攻坚情况进行了调研，撰写了《青海刚察县、海晏县民政工作助力脱贫攻坚情况报告》。我们感到民政部门在助力脱贫攻坚中责任重大、作用突出。社会救助为脱贫攻坚提供兜底保障，养老服务与特殊对象服务为脱贫攻坚提供载体保障，基层政权和村委会建设为脱贫攻坚提供组织保障，社会组织与社会工作为脱贫攻坚提供多元化服务。二是紧紧围绕筹备2019年民政工作会议和第十四次全国民政会议开展蹲点调研。十三次全国民政会议以来，青海省民政工作取得较大进步，兜底保障体系不断完善，社会福利事业稳步推进，城乡社会治理扎实开展，社会组织稳步发展，专项社会事务管理有序，民政能力建设持续强化。青海也存在亟待解决的问题，如一些地区观念相对陈旧，等靠要思想严重；基层民政人员少兼职多，工作经费短缺；重投入轻管理，一些服务设施管理不善甚至闲置浪费；信息化程度低，民政政策精准度有效性待提高等。这些成绩与问题既有青海的特性，也有全国的共性。我们在调研中，立足实际，不断探索针对性措施方法，在征求多方意见基础上，形成深化民政理念、优化顶层设计、均衡结构布局、加强队伍建设、抓好工作落实等方面工作建议，为部里开好有关全国民政会议提供一手资料和经验借鉴，同时推动青海出台多个政策文件，带动工作突破。三是紧紧围绕加强基层民政工作、解决“最后一公里”问题开展蹲点调研。民政工作对象在基层，最突出矛盾也在基层。调研中，我们一方面督促推进基层民政工作，确保惠民政策有效落实；另一方面注重激发基层工作热情，鼓励基层干部担当有为。同时，结合机构改革，对下一步优化结构、精准定位、发挥作用提出改进建议。在工作组推进下，青海省委省政府办公厅印发了进一步加强基层民政工作意见，省厅组建8个工作组分赴各地调研，蹲点的大通县政府印发了加强基层民政工作、加强民政工作助推脱贫攻坚等文件。四是紧紧围绕转变工作作风、克服形式主义、官僚主义开展蹲点调研。在蹲点调研过程中，工作组严格遵守中央八项规定精神，不搞迎来送往，确保访民情而不添民忧，察民意而不费民力。坚持求真务实，防止蜻蜓点水和走过场，不做表面文章。调研组成员吃苦耐劳，勇挑重担。蹲点期间共形成13份调研报告，得到黄部长、顾部长、高部长、詹部长等部领导的批示和肯定，多篇在《中国社会报》《中国民政》杂志刊登。

二、蹲点体会认识。一是要进一步深化对蹲点调研重要意义的认识，持之以恒。习近平总书记指出，“调查研究是谋事之基、成事之道”。蹲点调研是落实总书记重要指示的生动载体，是推进基层民政工作的有效举措，是强化机关干部作风建设的难得契机，也是贯彻中央最近强调的减轻基层负担，减少会议文件，克服形式主义、官僚主义的重大举措，我部在这方面已经先行一步，建议持之以恒，坚持下去，不可松劲动摇。二是要始终扭住民政部门在脱贫攻坚中定位和发挥作用这个重点不放，持续强化脱贫攻坚责任担当。脱贫攻坚作为当前重要的政治任务，进入了滚石上山、攻城拔寨的关键期，蹲点调研必须服务大局，无论发达地区还是落后地区，东部地区还是西部地区，民政部门都要在如何强化兜底保障、深化农村社会治理，助力脱贫攻坚上下功夫，进一步集中人力物力财力，精准施策，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。三是高度重视制约民政工作发展短板问题。“补短板”是我们党运用唯物辩证法解决发展问题的具体实践与战略举措。过去几年民政工作尽管成绩很大，但仍存在制约性短板，蹲点调研应当坚持问题导向，高度重视制约民政事业发展问题短板，优化工作举措，扬长避短，进一步消除制约民政事业发展各种障碍。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。下一步，我们将认真学习领会黄部长讲话精神，持续改进蹲点调研，为推进新时代民政事业发展积极贡献力量。