求真务实做调研 查摆问题觅实招

根据部党组的统一部署，2018年区划地名司被编为第11工作组，对口云南省。区划地名司高度重视基层蹲点，司党支部专题研究工作方案，全司多次组织集体学习和座谈交流，工作组先后五次赴云南蹲点，形成了一系列蹲点报告和调研成果。2018年8月27日至31日，区划地名司司长柳拯带队赴云南省开展了第11工作组第三次调研，撰写了《关于云南省楚雄州禄丰县恐龙山镇基层民政工作的蹲点调研报告》。这次调研在去年区划地名司的基层蹲点中起到了承上启下的作用，为顺利完成2018年加强基层民政工作任务打下了很好的基础。为搞好这次蹲点调研，我们主要抓了三个环节。

一、充分准备，切实做到掌握政策、了解情况、把好方向。部党组连续两年组织开展基层蹲点调研，使我们有了更多机会和时间深入基层掌握了解实情。但总的看，中央国家机关的工作性质决定我们每次到基层蹲点调研时间不可能太长，做好充分的前期准备工作显得十分重要。为开展好这次蹲点，主要做了三方面准备工作：一是全面掌握政策。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于民生民政工作重要论述，深入学习黄部长在动员部署会上的讲话以及部党组关于加强基层民政工作蹲点调研的具体工作要求，全面掌握需要推动落实的重点任务，为作好蹲点打好理论政策基础。二是提前了解情况。出发前全面总结前两次蹲点成果，收集整理蹲点地方材料，分析前期发现的问题，整理地方提出的诉求。在此基础上，坚持目标导向和问题导向相结合，形成了需地方进一步提供的数据材料清单和重点工作推进情况提纲，一方面让地方提前有所准备，另一方面努力做到早了解情况、早进入角色。三是把好调研方向。通过认真充分的前期准备，将此次调研聚焦到禄丰县恐龙山镇，按照统筹兼顾、突出重点的原则选取了3个行政村和2个社区作为调研点，结合年度加强基层民政工作重点任务和当地薄弱环节，确定了民政兜底保障与脱贫攻坚、新时代农村养老服务体系建设和村级民政能力建设三个议题，明确了调研的目标方向。

二、踏实调研，切实做到深入一线、多听多看、见人见事。习近平总书记指出，调研工作务求“实”，要真正做到听实话、摸实情。为搞好这次蹲点，我们做到了三方面“实”：一是工作深入一线，作风“实”。采取“一杆到底”的方式，没在省州层面停留直接前往蹲点县镇，把走访座谈的重点放到村居层面，注意从一线干部群众中了解掌握情况。同时严格遵守“八项规定”精神和有关纪律要求，吃住都在镇里村里，按要求缴纳伙食费、住宿费。二是走访多听多看，过程“实”。在镇和村居层面举行多场座谈，询问各项民政工作流程，翻阅工作台账和档案，了解工作中的困难问题，听取意见建议；实地走访1个养老院、1个公益性墓地、5个村（社区）便民服务中心，查看民政服务机构基础设施建设情况，询问民政服务对象满意度，坚持多听实话、多摸实情，掌握好第一手资料。三是调查见人见事，方法“实”。调查研究最忌大而化之、空洞无物。此次蹲点调研主要在镇村，面对的都是最基层的干部群众。针对这一特点，我们改进工作方法，把座谈的地点选在院子里、群众家，将走访的重点放在了解具体情况、掌握真实案例上，少谈大而空的问题，引导干部群众多讲实诚话、真心话，了解了大量鲜活的案例。

三、深入研究，切实做到找准问题、剖析到位、取得实效。调查研究基础是调查，重点在研究。蹲点过程中，我们坚持每天总结与集中研究相结合，一方面第一时间梳理应该注意的问题，及时反馈地方提供相关素材，另一方面在行程结束后及时分析归纳总结，形成调研成果。着重从三方面做好研究：一是针对基层诉求，找准突出问题。调查研究必须增强问题意识，找准问题、有的放矢。调研期间我们一方面以既定目标为导向，另一方面在走访、座谈中不断发现新困难新问题，研究总结了社会保障体系和扶贫制度衔接不畅、最低生活保障与新时代农村经济社会发展新特点不适应、养老服务体系建设和农村养老服务需求有差距、村组织弱化和村级民政服务能力不足并存等四方面问题，力求反映地方真实情况。二是深入分析原因，提出对策建议。调查研究既要发现问题，更要找准症结，提出切实可行的政策建议。针对调研发现的四方面问题，我们进行了深入研究剖析，通过数据梳理和典型案例分析，既总结面上情况，也挖掘隐藏在问题背后的深层次社会原因。围绕民政事业助力脱贫攻坚、强化农村养老服务体系建设、加强基层民政能力建设提出相应对策建议，寻求解决问题的办法。三是持续跟进推动，务求取得实效。调查研究关键要看实效。调研结束后，我们一方面推动所提意见建议落实，督促指导省州县三级出台了加强基层民政工作的指导意见，将各项工作举措下沉到镇，将有益经验做法拓展到州、省；另一方面全力推动剖析村等后续工作。

这几年部党组十分重视基层蹲点和调查研究，围绕加强基层民政工作作出了一系列重要部署。通过这次调研，我们深刻地感受到加强基层民政工作取得的巨大成绩与实效，感受到人民群众对新时代民政工作的殷切期待，感受到基层民政干部浓浓的干事创业热情和为民爱民情怀。下一步，我们将按照部党组的统一部署，持续推动、继续做好基层蹲点相关工作。