着力破解就业结构性矛盾

□潘哲琪

7月22日《焦点访谈》节目的主题是“求职招人，为何两难”。节目探讨了如下困境：一方面，很多传统制造企业开出了优惠的条件，依然招不到满意的大学生；另一方面，很多应届毕业生找不到理想的工作。人力资源供给与岗位需求之间的不匹配，已成为就业结构性矛盾的突出表现。

浙江亦存在招工难和就业难并存的“两难”问题。从招工角度看，2018年全省99家人力资源市场求人倍率保持在1.8以上，也就是说1个求职者对应1.8个就业岗位，一些传统劳动密集型企业技术技能型人才招用缺口较大。从劳动者角度看，财会人员、机动车驾驶员、文秘等行业求职者日趋饱和，同时毕业生高质量就业以及大龄、低技能劳动者就业依然比较困难。

浙江就业岗位总量虽然比较充分，但市场供求匹配度不高，导致“有岗无人”和“有人无岗”现象的出现。产生这一现象的原因是多方面的，主要涉及劳动者素质、职业教育市场供给、就业地偏好、就业观念等因素。

一是劳动力知识结构水平不能及时适应经济结构调整。浙江正处于工业化后期，产业转型升级和落后产能淘汰不断加快，使得部分劳动力技术技能的提升跟不上环境与市场的变化，无法较好地匹配新岗位的要求，最后淘汰成为失业人员。高层次研发人员、高技能工人和创新复合型人才依然供给不足，影响企业效率效益和转型发展。

二是职业教育等技术工人供给渠道狭窄。虽然浙江已经拥有一支相当规模的技能人才队伍，但与领先省份相比仍有较大差距。此外，浙江高级技工学校数量较少、招生渠道不畅、师资水平不足等问题以及蓝领不如白领的社会利益导向，严重制约了技工教育的发展。

三是新生代农民工更倾向“县域城市化”。受教育程度等因素限制，农民工大多从事中低端就业。其社会保障、工资待遇水平等往往较低，加之近年来大中城市房价攀升较快，促使新生代农民工开始放弃城里打工，返回或退回到生活成本较低的中小城市或家乡所在县城就业。一来可以满足新生代农民工城市化的需求，二来更加有利于保持和家庭的经济和情感维系。农民工回流趋势，减少了劳动力市场的有效供给，在一定程度上导致了浙江部分城市的用工荒。

四是就业观念渐趋多元，大学生“慢就业”现象凸显。互联网时代，很多毕业生并不着急找工作，就业方式也不局限于朝九晚五的办公室工作，而是选择更加多元化的职业。新生代员工更加敢于打破传统、追求个人价值，有着更加从容的择业观，但也伴随着青年劳动力就业意识不强、就业热情不高、劳动力短期供给减少等问题。

浙江要多措并举，促进人力资源的合理配置和利用，着力破解就业结构性矛盾，促进经济发展朝着比较充分就业和高质量就业的目标前行。

一要注重“高精尖”人才激励，聚天下英才而用之。建立以能力贡献为导向的人才激励机制，针对高层次人才引进出台专门的税收、住房、教育等优惠政策。要有更加广阔的世界视野，在全球范围内争夺优秀人才，在引进人才方式上更加注重“为我所用”，可以弹性引进方式为主，形成稳定的人才输入模式。

二要注重培养工匠精神，提升就业服务能力。把工匠精神有机融入到教学实践中，推进学校教育与职业培训并举，着力构建以培育工匠精神为内核的人才培养模式。加强职业学校与行业企业对接，积极开展一体化办学模式，促进职业学校紧跟产业发展步伐。树立终身学习的理念，加强公共就业服务机构建设，为各类群体提供优质高效的专业化就业服务，提高劳动者业务素质和职业技能。

三要健全创新创业机制，营造良好的人才“生态圈”。坚持以人为本、服务人才的发展理念，不断完善人才创新创业的培育与服务体系，构建人才“引得进、留得下、用得好”的创新创业环境，营造大胆创新、包容创新的良好氛围，让人才扎根浙江、真正为地方经济长期发展做出贡献。