强化公共管理对市场经济秩序的规范作用

于妍 中共鄂尔多斯市委党校

随着我国经济的发展和社会的进步，市场经济体制也在逐渐的完善，人们不仅充分的享受了社会资源，还体验到了经济结构优化带来的幸福感。但是市场经济也不是完美无缺的，一些市场中不规范的行为给人们带来了一定的焦虑，因此加强市场经济的秩序管理尤为重要。

一、市场经济秩序混乱已经成为公共管理新重点

最近几年来，我国在市场经济秩序的规范方面下了很大的力度，开展了打击走私、偷税漏税、制造假冒伪劣产品等不法活动的斗争，也取得了一定的成绩。但是市场经济较为复杂，有些社会因素的存在使得市场经济秩序较为混乱。

在2002年，国务院颁发了一系列整治市场经济秩序的文件和规定，国务院中的一些领带和同时成立了几个小组，这些小组分别讨论和负责规范市场经济秩序的工作。国务院紧急召开电视和电话会议，一些领导人作出相关部署，提出改革期间重点规范一些领域的市场经济秩序。第一，严厉打击假冒伪劣商品，发现不合格产品一律惩罚，严禁出现走私和偷税漏税行为；第二，合理规范建筑市场；第三，制定严格的金融市场秩序；第五，合理的规范中介结构的行为，使中介结构准入制度有效；第六，整顿文化市场；第七，打破行业垄断，强化安全生产管理。

二、加大公共管理力度维

（一）明确政府定位, 加强市场监管

政府适度的干预市场经济是发展的必要条件，政府的适当干预不仅可以给市场经济提供方向，还能够促进市场经济健康合理发展。市场经济不仅需要自由，还需要秩序，要想使市场经济更加有秩序，离不开政府的调控，因此，整顿和规范市场经济也是政府的一项重要职能。

国家的管理离不开行政法规的完善，要想加强市场经济的发展，需要健全法律体系，强化政府公共职能，一些破坏市场秩序的因素大力清除。政府还应该制定相关的法律法规，严格的依据法律办事。在过去的一年多时间里，我国政府通过了一系列法规政策，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国药品管理法》等 7件法律 ,国务院发布了《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》 ,对市场中的一些重大违法事件和违规事件必须严肃处理，禁止出现任何破坏市场经济活动的行为。我国政府加大打假力度，严格控制假冒伪劣产品进入市场，一经发现假货不仅罚款还要封闭企业。政府加强拼装车市场的管理，整顿规范市场文化秩序，使市场文化更加科学合理，严厉打击非法集资和非法传销，整顿市场秩序，开展专项整治活动。各个地区结合政府出台的文件，制定政府规章 25 件。这些法律法规的颁布和实施 , 无疑有助于市场经济秩序的进一步规范和完善。

（二）明确管理职责 , 建立责任追究制

现代政府的管理实际上属于职能管理，政府身上的责任重大，因此需要更加明确政府各部门的责任和秩序，推进政府工作范围和责任机制，明确政府责任，这样才能够增强管理意识。在传统的市场管理方面，政府重点强调责任，但是每个部门责任意识不清晰，权利不明确，很容易造成无人管理的局面，出现问题找不到相关责任人，无从追究。因此需要加强市场经济秩序的规范，落实各个部门政府职能，分工明确，使管理效率提高。各级政府要将生产经营活动与中介结构相联系，建立完善的市场监管体系，促进市场公平竞争，调整生产结构，使市场营销方案合理，为市场经济的发展提供有利的环境。

国务院近几年不断的制定政策和制度，大力的整顿市场秩序，首先从集贸市场秩序开始，国家工商总局负责整体集贸市场秩序，旅游市场秩序由旅游局负责，建设部负责建筑市场秩序等，每一个部门都有专门的负责人，这样分工明确，使大家各司其职，共同维护市场经济秩序。与此同时，国家还建立了负责行政审批的制度，实行行政问责制，重点解决市场问题，规范市场秩序，发现问题找相关的责任人追究，进而将市场经济秩序的规范发挥出实际意义。

（三）加强道德建设, 完善社会信用体系

经济学家认为，任何的组织和个人都需要坚持道德行为准则，从一定的伦理准则出发，维护政治社团的形象，促进公共利益的实现和自我约束管理的实现。加强市场经济秩序的规范需要健全行业准则，加强群众的监督和管理，促进全民参与，用健全的社会监督体系发展市场经济。充分发挥电视和广播媒体等舆论监督的作用，使所有人都抵制假冒商品，形成规范有序的市场氛围，促进市场公平竞争。与此同时，还要加强思想道德建设，建立社会信用体系，促进社会风尚的形成。

（四）规范市场秩序要注重平衡社会利益矛盾心理

随着市场经济的发展，市场经济难免会出现混乱的局面，尤其是社会利益出现冲突的时候，马克思主义经济学家认为，市场是所有经济的总和，社会经济秩序是一种行为和约束，当社会矛盾在一定秩序和约束范围内得不到解决时，矛盾很容易破坏市场秩序，甚至是损害人民利益。因此，规范市场秩序不仅可以促进市场经济的健康发展，还能够保证人民的利益，平衡社会心理，消除损坏秩序的隐患。

总而言之，我国市场经济的发展秩序需要规范，强化公共管理能够有效的解决当前的一些矛盾。我国当前的三大矛盾，中央和地方之间的矛盾，供求矛盾和分配矛盾等都需要逐渐的解决，在整顿规范市场经济秩序中 , 必须注意解决好这些矛盾以及由此产生的一系列问题 。