基层民政档案管理存在的问题及对策探讨

刘倩

摘 要：基层民政档案管理工作既是民政工作又是档案管理工作的重要组成部分，因为它可以真实的记录我国民政工作的发展历史，记载中国共产党为社会和人民所探索的福利，从而反应我国基层政权建设和现代化建设的进程。因此，基层民政档案作为国家资源的重要内容，做好档案管理工作显得至关重要。本文通过对现阶段基层民政档案管理工作的特点进行分析，对其中存在的问题进行探讨，进而提出有效的应对策略。

关键词：基层民政；档案管理；问题；优化对策

随着科学技术的快速发展，基层民政部门作为我国重要的政府部门，其档案管理工作也必须与社会主义现代化相适应，只有通过科学的管理手段才能确保基层民政档案内容的准确及管理工作的顺利进行。但是，在当前基层民政信息化建设过程中，存在着某些基层民政部门对档案管理缺乏科学合理的管理知识，以及专业人员欠缺、工作积极不高等问题，所以本文我们结合基层民政档案管理工作的特点，针对其存在的问题提出有效的解决策略，力求基层民政档案管理的信息化建设，从而促进社会的持续健康发展。

1 基层民政档案管理工作的特点

1.1 基层民政档案管理工作具有显著的基层性

基层民政档案管理工作的基层性是其本身所固有的，因为基层民政档案的信息内容来源于基层，档案的功能服务于基层大众，做此项工作的工作人员和基层群众保持着密不可分的联系，这也使得档案管理工作与社会广大基层民众的关系更加密切。

1.2 基层民政档案管理工作具有突出的多元性、网络化和电子化

随着社会现代化和信息化的发展，基层民政档案管理的工作内容与方式都发生了很大的变化，这主要体现在以下三个方面，首先，信息内容的来源、档案资料的形式及档案利用的途径和范围更加多元；其次，电子技术的发展使得档案信息的管理的手段更加便捷，电子档案越来越普及；第三，网络技术的发展使得档案信息资源的收集、存储、传输及处理更加高效快捷，从而发挥出更高的利用价值。

2 基层民政档案管理工作中存在的问题

2.1 基层民政部门缺乏档案管理意识

通过对我国现阶段基层档案管理工作的实际情况进行分析，可以看出某些基层单位档案意识薄弱，在工作中重民政业务轻档案管理，没有意识到基层档案管理工作的重要性，对于档案知识、档案法律法规的认识不足，将档案管理等同于普通的工作记录，认为档案工作仅仅是档案员的任务，因此导致档案信息的完整性、安全性与有效性受到影响。同时基层单位对于档案管理工作的资金投入不足，现代化基础设施配备不齐，无法满足现阶段民政档案管理工作的需要。

2.2 基层民政档案管理过程中档案资料收集不全

在基层民政档案资源收集工作进行中，往往是由多个业务科室和单位同时进行的，工作进程的不一致就容易导致信息收集的遗漏和偏差，并且一些部门大局意识薄弱，沒有把档案管理摆在重要的位置，甚至有些人为了个人利益将具有重要价值的信息留在手中，导致一些资料不能完整归档，从而给档案资源带来重要的损失，严重影响了档案内容的完整，对档案未来为社会服务的功能也产生了很大的影响。

2.3 基层民政档案管理工作信息化水平不足

现阶段有很多基层单位没有认识到信息化技术的重要性，在工作中停留于传统的手工操作，但这已经无法适应工作需要和形势的发展。由于档案管理工作中缺少对信息化硬件系统的资金和技术投入，没有意识到它所能带来的长期收益，从而导致基层民政档案管理的信息化水平较低，档案管理的工作效率较差，人才配置的不足又导致很多信息化系统的功能被忽略，严重影响了档案管理工作的效果。

2.4 基层民政档案管理人员业务不精

基层单位没有意识到建设一支高素质档案管理人员的重要性，因此在工作中缺乏专业的人才，有时甚至出现从其他部门抽调临时管理的情况，使档案管理工作的规范性与专业性受到极大影响。另一方面，工作人员的专业素质与管理能力较差，导致管理工作十分混乱，比如当年终档案移交时，一些部门以保密为借口不移交或少移交，没有意识到档案归集整体工作的重要性，严重影响了档案后期的发掘利用。

3 基层民政档案管理工作的应对策略

3.1 加大宣传教育力度，提高档案管理工作人员的专业素质

加大宣传教育工作是做好基层民政档案管理工作的重要前提，只有全面提高了基层单位工作人员的档案意识和专业素质，让他们认识到档案管理工作的重要性，才能更好的规范档案管理工作，首先领导干部要意识到档案管理工作的重要性；其次，基层工作人员要系统学习档案管理知识。同时在宣传中要充分发挥微信、微博及其他自媒体和现代通信技术的有点，以其为平台开展宣传教育活动，加强工作人员对基层民政档案管理完整性、规范性、准确性的认识，培养其自觉保护档案的工作理念。

3.2 加大相关法律法规的宣传力度，增强档案管理法制化建设

基层单位的领导要加强对档案管理工作的重视，要培养相关工作人员对民政档案管理的认识，对相关的法律法规进行普及教育，动员全体人员积极主动参加到档案管理工作中来。同时，要全面树立“依法治档”的理念，加强对《档案法》的理解与运用，还可以通过建立完善的档案管理制度，对于违法违规的行为予以处罚，在制度法律的约束下保证档案管理工作的有序开展。

3.3 加强档案管理的信息化建设，有效提高档案管理工作的效率

在现代化、信息化快速发展的今天，档案管理工作也应该结合时代发展的趋势，加大信息化建设的资金、技术和人力投入，以完善的信息化管理的硬软件系统为支撑，有效提高档案管理工作的效率，通过技术支撑提高档案资源的有效利用率。同时可以培养一批专业的信息化人才，提高档案管理工作人员的综合素质和专业能力，保证信息化系统功能的有效发挥，还要重视网络安全技术的加强，保证档案信息的安全。

4 结语

综上所述，基层民政档案管理工作要随着我国信息化发展与时俱进，使基层民政档案管理与信息化建设同步，民政部门的管理措施要适应全社会的信息化发展要求。同时，基层单位要不畏艰难，积极投身于基层民政档案管理事业，为我国社会持续健康发展做出贡献。

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