亚投行推动“一带一路”区域合作的路径研究

韩耀辉

摘 要：自我国提出“一带一路”战略以来，备受国内外的关注，我国将以“一带一路”战略寻求突破，将目光放在发展中国家对基础设施建设的迫切需求上。论文首先介绍了亚投行与“一带一路”战略，探讨了它们给中国带来的影响，然后以要素禀赋理论与比较优势理论为基础，从金融支持、交易成本等方面分析亚投行能推动区域合作的原因。最后分析中国与“一带一路”沿线部分国家合作现状及问题，并对亚投行未来发展提出建议。

关键词：“一带一路”；基础设施；区域合作；亚投行

1 引言

亚洲基础设施投资银行，以下简称“亚投行”。它是由发展中国家提出倡议并建立的国际金融开发机构，是推进“一带一路”战略的重要手段，它的建立给世界带来极大的影响。亚投行是对国际金融体系改革的尝试，在这过程中将面临些许挑战。在现有的国际秩序中，如世界银行，国际货币基金组织，亚洲开发银行中，中国在世界多边金融机构中仍占下风。为打破这一格局，亚投行的成立成为对策之一。亚投行的建立既满足了“一带一路”建设需求，也促进了多边合作，不仅给中国带来了发展机遇，也为世界经济发展做出贡献。

2 亚投行推动区域合作的多因素分析

2.1 亚投行能为区域发展提供金融支持

亚洲开发银行无法满足亚洲地区基础设施建设的资金需求，因此众多国家亚投行被吸引了加入其中，亚投行成员国截至2017年10月已经增加到八十多个，其中不乏世界经济强国。每个成员国拥有股本，这些资金可供亚投行进行项目投资使用，亚投行由成员国出资筹建，银行本身也成立了基金拓宽融资渠道。亚投行不仅可以为项目融资，也可以根据被投资国的国情给投资国提出投资建议，将某一地区过剩的产能转移到另一地区，促进双方贸易以及制造业等领域的合作发展。针对部分地区会出现无力偿还贷款的情况，亚投行推出公司合作的模式，为其筹集资金进行建设发展。

2.2 亚投行能够降低区域间交易成本

亚投行目前的投资项目主要服务于亚洲，“一带一路”战略的推进，中国已经把高铁、高速公路网延伸拓展到周边国家和地区，在“丝绸之路经济带”的影响下，大大缩短了货物运输周期，也推动了运输相关产业的发展。考虑时间成本，运输周期的缩短，也相当于节约了大笔资金，从而提高产品的竞争力。亚投行是政府间性质的多边开发结构，在进行跨国项目时，可以利用政策支持，对投资国给予补贴优惠，降低关税等方法，减少区域间交易成本。成员国与成员国之间，可以选择使用美元、人民币或者其他货币进行结算，根据汇率变动的情况，选择使用最低成本的货币结算。

2.3 亚投行能够为新兴经济体争取利益，平衡区域间利益

“一带一路”贯穿60多个国家，每个国家发展都不相同，也拥有不同的文化。由于各种差异的存在，这决定各国参与建设意愿和需求有所不同。加上亚投行吸引了一大批欧洲金融强国的加入，各国的利益冲突就更加显著。亚投行的宗旨是平等包容，不偏袒强国，不忽略弱国，建立起一个开放、平等、包容的平台，这有利于平衡各国利益加快区域一体化建设。亚投行拥有独特的投票方式及投票权分配方式，不同于世界银行和亚开行，亚投行充分尊重小国发言权，议案的表决通过需要总票数的三分之二，其独特的投票方式使小国获得比其出资比例更高的投票权

3 亚投行推动“一带一路”区域合作路径分析

3.1 增强地域联通带动合作

亚投行作为“一带一路”战略的重要手段，在提高资金利用率的同时，也解决了基础设施建设的难题。亚投行为“一带一路”建设带来了大笔资金，对于战略的实施，应该先易后难、先近后远、稳步推进。我国应将中西部区域与亚洲中西部作为着眼点，重点深入发展这一区域。丝绸之路经济带的中枢就是中亚地区，我国的重中之重就是对中亚地区完善交通建设。在综合考虑时间成本的前提下，海运的成本要远远高于陆运成本，中国的高铁技术在世界首屈一指，如果跨境交通完善，那么中亚五国丰富的能源、原材料、机械等将可以通过高铁快速运输到中国。交通建设不断完善，能过减少物流成本，提高产品竞争力，在方便国内企业走出去的同时，也能实现波罗的海与太平洋的打联通，将以往的商品贸易拓展为集投资、金融合作便利化等于一体的运输干线。

3.2 高铁助力加快区域合作

“一带一路”涉及国家众多，每个国家都有其特殊的资源，各个国家在进行贸易往来时，发挥各自的比较优势，能够形成较强的互补性。比如拥有丰富油气资源的俄罗斯和哈萨克斯坦，拥有丰富劳动力和有色金属资源的东盟国家。中国与沿线国家根据比较优势进行贸易，能够促进双方发展，实现共赢。中国作为世界上最大的进出口贸易国，经济规模超过了美国，在令人高兴的同时，也应该清楚的认识到我国的能源、原材料大多依赖进口，这就导致我国经济规模越大，经济的脆弱性也就越强。

3.3 提供融资渠道满足区域发展资金需求

3.3.1 双渠道融资推动发展

亚投行的资金来源有普通资金和特殊基金，普通资金主要包括法定股本，贷款收回的资金以及利息；特殊基金则是为了防止出现借款方無力偿还而募集的资金，主要是政府与私人部门联合融资，以公私合作的方式募集到民间私人部门的资金。亚投行针对不同信用的借贷方，提供不同方式的贷款。对于3A信用的借贷方，则直接使用银行内的资金对其进行投资，对于信用不是太好的借贷方，则使用“政府+私人”的方式为其募集资金，以分散投资风险，确保盈利。两种融资都属于银行业务，但在财务报表中应该分别列出。

3.3.2 银行投资确保盈利

亚投行作为银行，盈利才能维持长久持续的运营。目前亚投行盈利方式主要有，第一是选择投资周期短，资金能快速收回的项目，第二是与其他金融机构进行合作，为企业提供金融服务。银行下设立基金，通过对基金的打理，一方面为银行赚取利益，充足银行资金方便投资，另一方面丰富投资组合，分散投资风险。

3.3.3 多国合作募集资金

“一带一路”横跨亚欧大陆，是世界上最长的经济走廊，沿线许多国家同样面临着基础设施不完善的情况，要实现跨区域经济合作，形成亚欧之间互通网络，仅亚洲的基础设施建设是不足够的。这是一个规模宏大的建设项目，所需资金也非一国可以完成。亚投行作为亚洲地区的多边金融机构，可以通过数据分析，有效的集中亚洲及全球的资金，因地制宜的将资金投入到各个国家的投资需求上，如南亚地区的供水和卫生，尼泊尔的电力需求等。英国、德国等欧洲国家以加入亚投行为契机，借此加强与亚洲各国互联互通，促进经济发展

4 对亚投行未来发展的对策与建议

4.1 发挥亚投行的引领作用

亚投行主要对各国投资建设基础设施，并且也对其它区域进行投资，力促亚洲创造财富、互联互通改善基础设施、达到可持续发展；与其它双边、多边开发机构密切合作，应对各种挑战，推动广泛的区域合作关系。基建实现互联互通的一个基础就是大量资金需求，并且基础设施投资收益周期相对较长，私人投资也因此变得十分困难。亚投行作为多边金融机构，利用其特殊业务，在遵循市场调控的同时，吸引私人部门资金用于建设基础设施，缓解亚洲地区高储蓄的难题带来的压力了，加快一体化进程。在亚投行自身发挥作用的情况下，能够带动其他国家以及各种私人部门投资，这无疑体现了亚投行的政策引领作用。

亚投行可以与“一带一路”路线上的金融机构合作，如国家开发银行和进出口银行，充分发挥金融机构作用，积极开展多边金融业务，利用金融机构，带动民间企业。由于各个国家环境不同，其国内的市场也各有差异。比如中东地区政策透明度低，法律不完善等，这些问题都给中国企业的跨国项目带去不便。利用金融机构与私人部门合作增加市场透明度，提高金融监管能力，为区域经济建设打造有利环境。

4.2 加快推动人民币“区域化”、“国际化”

中国是亚投行最大的股东，在货币结算方面有极大的话语权。亚投行行长金立群曾表示，亚投行以美元结算为主，但也支持人民币或其他货币结算。这无疑吸引了更多国家的加入，不仅能够促进各个国家之间的基础设施互联互通，也能规避成员国因外汇储备带去的经济风险。比如推出美元贷款，用人民币还款的机制，虽然会给贷款国带来一定风险，但能够通过与其他金融机构合作减少风险。在亚投行进行项目投资时，中国可利用自身最大股东的优势争取更多使用人民币投资的项目。

中国的“走出去”战略使得中国企业在全球的地位得到大幅度提升。上文提到，我国已与许多“一带一路”沿线国家签订货币互换协议，且“一带一路”战略使中国获得一些国家的认可。中国可借亚投行，在不损害其他成员国利益前提下，适当扩大人民币结算范畴，如贷款、援助等方式促进人民币“区域化”。中国希望通过建筑高速铁路网将欧亚大陆连为一体，铁路建设是我国的强项，通过铁路建设我国可帮助沿线工业化薄弱的国家进行对接，一方面转移我国过剩的产能，帮助其他国家完善基础设施，另一方面推行人民币结算，带动人民币“国际化”。亚投行可利用特殊业务，募集到更多人民币资金，为人民币“国际化”寻求更多突破口。

4.3 团结互助把控投资风险

亚投行主要投资方向是基础设施，基建项目本身投资周期长，融资困难，且项目为跨国项目，存在贷款方无力偿还债务、项目存在中断的风险。亚投行作为新兴的多边金融机构，其内部机制还存在着些许缺陷，这也加大了项目的风险。亚投行成员国，不乏有金融强国，这些金融强国在规避风险方面有着无比丰富的经验，其专业团队人才更是有着丰富的实践经验和专业知识，可以为亚投行规避风险提供建议和帮助。亚投行面对巨大的资金需求，需要私人部门资金的支持，采用多种方式融资能够保证亚投行不会出现资金短缺的情况。

除去经济因素带来的风险，亚投行投资项目可能面临着如政治、军事等方面的风险。这些非经济因素带来的风险，具有随意性，是无法用經验来避免的。这需要亚洲各国共同致力于创造和谐稳定的环境才能降低此类风险。亚投行通过跨国项目，充分了解各个国家的利益需求，并以平等、包容的理念推动亚洲地区发展，平衡各国利益，以减少非经济因素带来的风险。这需要成员国能够同舟共济，相互包容，为亚洲发展贡献自己的力量。

参考文献

[1]多丽丝·菲舍尔.亚投行与地缘政治无关[J].中国经济信息，2015（4）：18.

[2]高鹏.亚投行（AIBB）的建立背景、面临挑战及对策[J].金融与经济，2015（5）：32-36+17.