国有企业纪检监察工作的科学化探讨

虞勇

摘 要：当前国有企业转型发展正处于关键时期，加强新时期国有企业党风廉政建设，发挥纪检监察教育、监督、执纪问责职能，对于把稳把准建设世界一流企业，规划企业战略布局，保障企业健康平稳发展具有重要的意义。本文旨在分析国有企业纪检监察工作的重要性，针对纪检监察工作中存在的问题，提出实现国有企业纪检监察工作科学化的有效策略，为了促进企业健康稳定发展提出几点自己的见解，以供参考。

关键词：纪检监察；国有企业；科学化；有效策略

习近平总书记关于国有企业改革的一系列的重要讲话中指出：各级党委要抓好国有企业党的建设，把党要管党、从严治党落实到实处。国有企业党委（党组）要履行主体责任。要加强国有企业党风廉政建設和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神，抓好巡视发现问题整改，严肃查处侵吞国有资产、利益输送等问题。因此，贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，是摆在国有企业各级党组织的首要任务。纪检监察部门作为党内组织与企业行政合署办公的部门，通过履行教育、监督、执纪问责职能，开展党风廉政建设和反腐倡廉工作，为企业保驾护航，促进企业健康发展。

1 国有企业开展纪检监察工作的必然性

国有企业的生产资料和资本属于国家所有，即属于全体人民，而党领导全体人民进行社会主义建设是历史的选择，也是历史的必然，因此，党领导国有企业进行改革发展也是历史的选择和必然。而纪检监察是党内的监督部门，维护党的路线方针政策，贯彻落实党的章程、党内法规的职责，因此，国有企业开展纪检监察工作也是历史的选择和必然。

2 国有企业开展纪检监察工作的重要性

2.1 政治护航作用

根据党在国有企业所起的领导核心和政治核心的作用，纪检监察工作的首要任务是政治属性，通过检查督促各级党组织落实公司党委的报告、规章制度、文件要求等方式，维护党的路线方针政策和党的章程在企业的贯彻落实，在言论上、行动上团结在以习近平同志为领导的党中央周围，维护公司党委的权威，只有维护公司党委的权威，才能起发挥政治护航作用。

2.2 加强党风建设作用

党风建设，是指端正党组织和党员的思想作风、工作作风和生活作风、学习作风。党的作风关系到党的性质，关系到人心向背，影响着社会风气，决定着党的命运，关系到社会主义现代化建设的成败。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。因此，企业纪检监察工作要通过检查和查实处理影响党的形象和企业品牌的不良风气，以优良的党风促进和带动企业风气的根本好转，以此推动企业持续发展。

2.3 加强反腐倡廉建设作用

国有企业资产属于国家所有，企业合法合规经营，领导人员诚实清廉正确履行职责，为国有企业增值保值，这是党和国家交给国有企业以及领导人员的主要任务。企业纪检监察的主要工作就是通过教育、监督、执纪问责等方式，保证党和国家交给企业领导人员的任务在企业内顺利实现。

3 国有企业纪检监察工作中存在的问题及成因

3.1 纪检监察职能作用被弱化虚化边沿化

纪检监察的职能是维护党纪法规在企业的落实。由于它不能直接创造价值，部分员工对他的作用认识不足，认为净给企业出乱子，找问题，存在被弱化、虚化、边沿化的情况；体现在：基层单位应设而不设纪检监察组织机构，纪检监察工作由综合部门承担；部门保护不同程度的存在，按规定该交纪检监察部门处理的不转交，该处理的没处理，该上报的不报等问题在一定范围内存在。

3.2 对纪检监察的作用认识不足，导致监督职能落实不到位

企业纪检监察工作脱胎于党内监督，传统上多数对党员干部职务犯罪进行立案查处，包括贪污受贿、挪用公款等，而对失职渎职、违反劳动纪律等案件立案查处比较少。实际操作过程中经济犯罪事实比较具体，比较易把握；而失职渎职案件查处不易取证、程度不易把握，因此，造成立案查处比较少，多由工作调动取代。比如：出现安全隐患、出现重大亏损、出现质量事故等，这些案件纪检监察部门介入比较少。其次，企业个别领导人员也不愿将企业内的问题暴光，担心上级对下级的评价考核，影响企业的业绩；以及担心问题的暴露，影响客户对企业的评价，担心企业的品牌受损，担心企业对市场占有率受到影响。当不同层次的员工对纪检监察的作用认识不足时，纪检监察在人员配备、业务培训、费用预算等方面受到制约，从而影响到监督职能落实不到位。

3.3 纪检监察人员本身的素质，制约着监督职能的发挥

由于大型工程施工企业，面广、线长、点多的特点，针对这种情况，纪检监察要满足相关职能，人员相对偏少、工作量大、升迁途径较窄，影响着纪检监察人员工作的积极性；另外，纪检监察人员多为老同志，新知识新业务接受程度较慢，知识水平文化结构落后于企业的生产发展。因此，纪检人员本身的素质，制约监督职能的发挥。

4 实现国有企业纪检监察工作科学化的有效策略

4.1 加强组织人才建设，提高纪检监察战斗力

健全组织架构和配全人员是开展纪检监察工作的保证，只有健全组织架构和配全人员才能衔接贯彻上级的精神，才能集中精力履行纪检监察职能；按党章规定应当建立党委的基层党组织应当建立纪委，建立党支部的应当明确纪检委员，按规定配全纪检监察机构人员，贯彻落实纪检监察职责。纪检监察工作有没有业绩，企业满意不满意，归根到底是能力问题，因此，抓好人才建设，提高纪检监察人员的工作能力是发挥好企业纪检监察教育、监督、问责职能的关键，打铁要自身硬。一是选拔、配全德才兼备的纪检监察队伍，注重新老搭、选拔政治素质、党性强和知识结构适合、经验积累丰富的人员；二是通过培训，特别是政治理论和业务培训，提高党性修养和理论修养，拓展新知识新技能，开阔视野，提高综合能力。三是通过相互交流，取长补短，边学边总结，在学中提高，在干中提高，相互促进共同提高。

4.2 加强企业廉洁文化建设，发挥纪检监察教育职能

廉洁文化是廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是基础性工作。因此，企业要加强廉洁文化建设，要从组织上、制度上进行落实。从内容和形式的关系来看，内容是事物的内在联系，形式是内容的反映，为内容服务，内容通过形式表达出来。作为企业，是以经济效益为目的的，投入文化建设的资源应当与企业的发展规模、企业特点相适应，哪种形式成本最低，效果最好，就应选哪种，没有固定的模式。施工企业由于点多面广线长的特点，主要是以报刊、墙报、局域网为主，报告会、电教片VCD等为辅的一种模式，取得不錯的效果，将“诚实守信、廉洁从业、干净做人”的廉洁文化价值灌输到全体员工当中。

4.3 加强党风廉政建设，以党风促企风为出发点

中国共产党是无产阶级政党，是全心全意为人民服务的政党，因此，党风的问题是关系到党与人民群众的血肉联系的问题，是关系到党的生死存亡的问题。国有企业生产资料属于全民所有，党对企业的领导是历史的必然，因此，纪检监察工作，要促进全面从严治党，要以加强党风廉政建设为出发点和落脚点，只有这样党的性质才更纯、才更有先进性，党在企业的领导地位才更牢固。一是抓思想风气，思想是行为的总开关，有什么的思想，就会有什么的行为，因此，对党员干部开展马克思主义信仰教育，提高和纯洁党员干部党的属性，从而带动和影响员工全心全意投入到施工生产当中；二是抓政治风气，我党最大的财富就是政令畅通、政通人和，只有全党各级党组织和全体党员一心一意贯彻的党路线方针政策，就可以没有解决不了问题，因此，各级党组织和全体党员必须紧紧围绕在以习近平同志为核心的党中央周围，不得妄议党的政策，不得谈论、发表与党中央不一致的言论，只有这样才真心实意贯彻党的路线方针政策，从而促进企业的发展；三是抓纪律风气，无规矩不成方圆，党章是党的根本大法，党内法规是根据党章制定的具体法规，全党各级党组织和全体党员必须遵守党章和党内法规，并受之约束，因此，纪检监察部门和各级党组织要加强纪律教育，把纪律挺在前面，通过正面引导教育和反面典型案例教育，从而加强党性修养，促使党员干部不想腐；四是抓腐败案件，由于党是执政党，党员干部腐败关系到党的执政地位，关系党的生死存亡，因此，要“打虎”“拍蝇”，对腐败零容忍，发现一起查处一起，决不姑息；企业要通过畅通渠道受理信访举报，更要主动出击，统筹协调审计、法律等各个职能部门查处各种案件，对贪污腐败绳之以法，同时，通过制定和完善制度，把制度贯穿于生产经营的各个环节，促使党员干部和全体员工不敢腐、不能腐。通过上述多种举措，抓紧抓好党风廉政建设，促进企业各种风气的转变，保证施工生产的顺利进行。

4.4 围绕中心任务，扎实推动企业发展

党的中心任务是以经济建设为中心，作为施工企业的纪检监察工作，必须围绕生产经营开展工作，只有紧密结合企业特点和存在的问题，开展纪检监察工作，解决发展过程中存在的问题，推动企业发展，别人才理解和认可纪检监察所获得的业绩，才促人们进转变观念。一是围绕经济往来开展招议标工作，开展招议标工作是落实经济往来市场化、规范化的重要抓手，把好准入关，严格审查供应商的合规性，做好流程化设计，严格需求部门与招议标部门区分，重大事项集体决策，防范独断专横，杜绝国有资产流失和腐败行为的发生；二是围绕突出问题，开展专项整治，要注重合规性检查，从源头查起，是重大亏损工程项目的，要查找投标、标后预算的合理性，查找工法、工艺、设备投入的适当性，查找成本支出的合规性，要分清主客观原因，是主观人为因素的，要介入查处，是客观原因的要澄清原因，还责任人一个清白；三是围绕重大问题发挥纪检监察作用，特别是安全工作要密切联系安全监督部门，针对工程施工，要树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，要认真贯彻习近平总书记关于安全工作要以人为本，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线、底线，要紧抓“党政同责、一岗双责、失职追责”这个牛鼻子，从安全灌输、组织架构、制度建设、巡查整改、一体化建设等区块入手，对照党纪法规和企业规章制度，进行查处，确保工程项目安全高效施工。

5 结语

如何促进企业纪检监察工作，完善纪检监察机构，发挥纪检监察作用，关键是否围绕中心任务，发挥它的教育、监督、执纪问责职能。在组织机构上要按规定设置、配全配强人员、通过基层各级党组织发挥教育引导作用，扎实推进党风廉政建设，带动企业作风的转变，抓紧抓好反腐倡廉工作，对腐败案件实行零容忍，要围绕突出问题重大问题调查研究，对人为因素造成重大损失重大事故的要追究失职渎职责任，只有这样才能发挥纪检监察的职能，推动企业纪检监察科学化发展。

参考文献

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