加强组织力建设，助推乡村振兴

赵云波

近年来，我县认真贯彻中央、省市各项惠农支农政策，大力发展现代农业，稳定推进农村各项改革，农村工作取得较大成效，农业发展平稳健康、农民收入稳定增长、农村环境不断改善。尤其在组织建设方面，我县持续推进基层党建“1+2+3”工作体系，先后实施“规范提升年”、“重点突破年”、“标准化建设年”、“全面达标年”活动，组织设置上多达71个党总支调整成党委，大力推进“红色基点”工程，建成78个“党小组之家”，整顿软弱涣散村（社区）党组织32个；制度建设上扎实推进村级后备干部“四个一百”行动计划，强化村级后备干部人才储备达433人，健全村干部职务退出机制，推进村干部专职化管理；品牌建设上，开展“一領域一主题、一领域一品牌”基层服务型党组织示范点创建活动，培育探索党建品牌10个，品牌影响力不断扩大。总体来看，我县在农村基层党建方面投入力度大、创新举措多，取得了一定成效，但仍存在一定程度上的领导不力、组织松散、政治功能体现不明显等问题，制约战斗堡垒作用的发挥。

1 当前我县农村党组织组织力建设中的问题

1.1 政治建设不突出

十九大报告中明确指出要以提升组织力为重点，突出政治功能，但实际工作中党建工作谈起来重要、抓起来次要、忙起来不要的情况仍然屡见不鲜。客观上看，繁忙的农村工作尤其是形式复杂多样的考核使得一些农村干部疲于应对；从主观上看，部分农村党员干部对政治建设的重要性认识不足，或认为农村基层事务繁忙，政治建设无关民生、可有可无；或认为农村党员文化素质不高，政治建设难开展更难有实效；或认为政治建设是对上级党组织的要求，农村只要抓好中心工作就可以交差。这些错误认识导致部分党组织政治建设不力，政治功能缺失，政治引领缺位。

1.2 组织建设不健全

当前，农村基层党组织在党员的教育、管理、监督等方面仍然存在问题，党员教育上对本地干部的往往形式大于质量，对异地党员的教育则基本放摊；党员管理方面组织生活会召开次数少、间隔周期长、内容空洞；日常监督方面则存在碍于人情、面子，对犯错党员问责的板子“高举轻放”、“下不为例”。

1.3 队伍建设不理想

当前一些农村基层党组织带头人缺乏开拓创新精神，工作上不求有功、但求无过，缺乏市场经济条件下带领群众致富的能力和本领，；一些党组织在党员发展上不够重视，习惯性地搞论资排辈，导致农村党员队伍老化、青黄不接；一些党组织在人才的引进与培养上起步晚、进度慢，常以缺乏资金支持为“挡箭牌”，对培养本地人才队伍无耐性、对吸引能人回乡创业无前瞻。

1.4 活动开展不得力

当前一些党组织在有效组织群众方面缺乏经验，对村民自治、民主协商、群众参与探索不够，导致群众有事往往想着“跑关系”、“走后门”，对党组织缺乏信任；一些党组织在宣传教育群众方面“老办法不灵、新办法不会”，难以有效引导党员群众破除陈规陋俗、抵制封建迷信；一些党组织与群众联系不够密切，难以引导群众配合工作。

2 加强组织力建设，助推乡村振兴的建议

2.1 抓实政治建设，提高党组织领导力

政治建设是当前一切党建工作的首要任务，尤其在农村政治建设是明显的薄弱环节，更应抓实抓牢。一要坚持党管农村的基本原则，以提升组织力为导向强化政治功能，各乡镇党委要发挥龙头作用，贯彻执行党的路线方针政策的同时加强自身建设，压实党建责任，推动工作力量下沉，县委联系乡镇、乡镇联系村部，自上到下营造浓厚的党建氛围；二要提高农村党员的党性修养和党员意识，要经常开展党性教育，着力解决部分党员理想信念动摇、宗旨观念淡薄、态度消极懈怠等问题；三要严格落实组织生活会、民主评议党员、红黄榜等制度，推动“两学一做”常态化制度化以教育党员严守党规党纪，自觉地把纪律和规矩挺在前面。

2.2 加强组织建设，提高党组织覆盖力

组织建设是基层党组织能否有效发挥作用的关键因素。一要扩大党组织覆盖面，围绕发展、改革、维稳、民生等各项任务有效覆盖各类群体，明确党建责任、灵活组建方式，着力消除空白点和盲区；二要通过创新区域化党建联盟、跨区域党组联建等形式，推动农村基层组织从有形覆盖转变为有效覆盖；三要推进组织标准化建设，致力清除“空壳支部”，大力整顿软弱涣散党组织，在先打造少量精品示范党组织的基础上实行动态管理，形成排位争优、良性竞争的局面；四要健全日常管理考核机制，加强数据化动态管理，县委对乡镇、乡镇对村部的组织建设情况要及时跟踪。

2.3 完善队伍建设，提高党组织战斗力

发展的核心因素还是在人，在于能否上下齐心、同心同德。一要加强班子建设，尤其要选优配强村党组织书记，从优秀村干部、致富能手、退伍转业军人、返乡创业人员等群体中选拔优秀人才担任农村党组织书记，发挥“领头雁”作用；二要创新党员发展机制，严格党员发展程序，严把“入口关”；三要严肃处置不合格党员，不断完善清退机制的“出口关”，优进劣出。

2.4 创新活动开展，提高党组织号召力

当前互联网的快速发展为加强党群联系提供了高效便捷的平台。一要积极借助网络平台征集党员、群众对基层党组织工作的意见建议，接受群众对基层党组织的网络监督；二要利用好QQ群和微信公众号，及时将党组织工作予以公开，并与群众进行互动交流；三要向江浙发达地区取经，对运用云计算、大数据等技术服务村级事务管理方面的成功经验和成熟技术要积极探索运用到本地的可能性。