康养小镇开发建设途径研究

王丽霞

随着人们生活水平的日益提升，康养成为旅游行业的新业态，而目前市场在康养小镇开发和建设过程中出现诸多问题，本文针对这些问题进行研究，对康养小镇进行概念界定，对康养小镇开发建设的必要性进行研究，提出开发建设的途径，其中主要包括：开发多样化康养项目、设备完善，达到世界先进水平、创新开发模式，建设项目综合体、因地制宜，特色鲜明，打造核心竞争力等方面的具体措施，提出在开发建设中应注意的问题。

引言

21世紀，随着人们健康观念的转变和健康旅游的兴起，对旅游品质的要求也有所提高，走马观花式的疲劳旅行逐渐被观光休闲、养生保健所替代。2016年10月25日，国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，指出应积极推进健康中国建设，发展健康产业，推行健康文明的生活方式，营造绿色安全的健康环境。同时计划在2020年，培育1 000个各具特色、富有活力的特色小镇，以此引领和带动全国小城镇建设。特色小镇与康养的完美结合，形成各具特色的康养小镇。

一、康养小镇的含义及特点

（一）基本含义

康养小镇以健康产业作为开发的核心产业，以健康为根本点和开发宗旨，融合休闲、旅游、健康、养生、养老、医养等多种功能，形成产业精准、生态优良、生态环境较好、设备先进的特色小镇。具体包括温泉资源、宗教文化、长寿文化和医药产业资源等，构建生态体验、度假养生、温泉水疗养生、矿物质养生、高山避暑养生、森林养生、海岛避寒养生、湖泊养生和田园养生等养生康养项目，为广大旅游者提供优异的自然环境和人文环境。康养着眼于健康、养老，康是目的，养是手段，是为了拓宽生命的长度，提升生命的质量，增强生命的丰富度。世界各国对康养的关注越来越多，全世界公认的康养之都有医疗养生之都瑞士蒙特勒、心灵静修之都印度浦那、退休疗养之都美国太阳城、滨海养生之都墨西哥坎昆。

（二）基本特点

1.资源优势。康养小镇的建设依赖于良好的资源，比如地热温泉、气候空气资源、自然资山水资源、人文资源等得天独厚的条件，具体包括：海洋、地热、冰雪、冰川、湖水、山林、山地、动物、植物和器材设备等。康养就是利用这些资源优势，融合营养学、养生学、中医药、心理学、生理学等知识，放松身心、强身健体达到康健的目的。

2.环境优美。环境是康养的最先条件，而康养地都坐落于环境优美之地，气候宜人之所。得天独厚的环境给了人们休闲的先决条件，国家给出了康养小镇建设的标准，对环境的要求几乎是苛刻的，不仅规定了PM 2.5的具体数值，还对负离子、清洁度等指标做了明确规定。具体见表1。

3.康养医养功能明确具体。康养小镇的产业功能设置应该是以健康、怡养为主，满足人们康健、疗养、医养、休闲、度假等方面的功能。2016年，世界卫生组织的一项全球性健康调查显示，被调查人群中真正符合健康的标准仅占被调查者的5%，而75%的人群处于亚健康状态，却有20%被调查者被医院确诊罹患各种病症。就中国而言，老龄化趋势日趋明显，超过80%的高收入者处于亚健康状态，12%的中国富豪拥有各类显著疾病。康养和医养已经刻不容缓。此外，人们外出休闲的目的是修养身心，康养目的非常明确。

4.产业优势明显。康养小镇的产业是以休养、疗养等以身体健康为主的产业形态，如健身及体育产业、休闲度假产业、疗养设施及疗养项目、生态休闲农业产业、养老产业、生态健康食品产业等。特别是健身体育产业，可以建设依托山地山川、峡谷幽林、水流水体等资源，开发各种形式的户外活动，推进建设一批健身与赛事相结合、旅游度假与健康疗养相结合的深度融合的运动项目。

二、康养小镇建设的必要性

1.从保护意义来看。康养小镇的建设规划是为了保护现有的资源形态，并充分发挥其作用，在利用资源的同时，把资源保护放在重要位置。

2.从总体规划来看。康养小镇作为特色展示给世人，用于发展特色旅游产业，而规划给小镇带来前所未有的改变。通过对现有资源和景观进行规划与设计，希望能让人们在看到小镇美丽的同时，主动参与到保护规划中，总结前人与自然和谐共处的思想经验，谋求当今社会健康持续发展之路。

3.从现实意义重大来看。建设规划实施的结果会给人民群众带来收益，收益的大小与规划是否合理、项目开发设计是否成功有很关系，因此在利用建设时应该注意规划的合理性和超前性，成功的规划可以带来长久持续的发展动力和生命力。

4.从城市发展规划来看。推进康养小镇规划建设，有利于改善人们赖以生存的环境，提高康养小镇持续发展能力，加快所在区域的城镇化进程，打造城市良性生态链和产业链。

三、康养小镇建设的途径

（一）开发多样化康养项目

1.依托资源优势，打造精品项目，满足人们多样化需求。依托自然资源，将自然风光、宗教文化、长寿文化、温泉（矿泉）资源、中医药资源、养生文化、体育康健等资源融入小镇开发和建设中，开发各种项目的旅游活动，比如：健康疗养、医疗美容、中医药保健、农业养生、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动和健康产品等资源充分聚合，实现优势资源聚集。以资源为支撑，以文化为特色，在开发优势资源的基础上，打造优势项目，满足人们生态、度假、养生、康健多方面的需求，集膳食、宜居、医疗、优购、乐游、文娱为一体的生态养生健康小镇产业体系。

2.置入新的开发理念。将地产、酒店业、餐饮业、旅游业、康养业结合在一起，共同开发商业新理念，形成全新的复合型、多功能开发的新模式。以“旅游+康养”的模式来开发建设，既不能把康养独立于旅游之上，也不能将旅游凌驾于康养之上，二者应相互促进。

（二）设备完善，达到国际先进水平

康养小镇应当引进一批具有国际一流水准的康养设施设备，具备良好、完善的康养设施、先进水平的康养条件，主要包括以下几个方面。①康养产业水平、康养小镇的环境容量及相关配套产业设施设备的水平，结合国际开发的经验和配套设备情况，达到世界发展国家水平。②医疗资源情况，包括医院数量及等级、医务人员数量及职称结构、医疗资源比例、医学科研能力。③康养小镇的服务设施，养老院、敬老院、老年公寓等床位数量。④应用设备应当是先进的、一流的。广泛应用互联网、物联网、大数据技术、人工智能技术等新一代设施设备和电子信息技术，提升康养小镇线上、线下营销水平和服务能力，同时引入先进的设备，采用一流的体验设备、刷脸设备、无纸化门票验证设备等，增强体验性和创新性。

（三）创新开发模式，建设项目综合体

1.采用PPP和EPC开发模式。在具体开发模式上可以采用PPP（Public-Private-Partnership）和EPC（Engineering-Procurement-Construction）开发模式。PPP即公私合伙或合营，又称公私协力。该模式是英国政府在1982年提出，指政府与私营企业签订长期合作协议，充分授权私营企业参与政府建设、运营和管理公共基础设施等各个方面工作，并向公众提供服务。EPC指公司受业主或政府单位的委托，按照早期签署的合同中约定的对内容工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等各个环节实行全过程或若干阶段的承包。即在合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行全权负责。此模式中，Engineering包括设计、总体策划、建设工程实施组织与管理;Procurement包括建筑设备材料、专业设备及材料采购;Construction意为“建设”，包括诸如施工、安装、试测、技术培训等方面的具体工作。这种模式有利于政府的宏观规划和科学管理，解决资金来源，激发企业融资的积极性。

2.建设项目综合体。“康养+”和“旅游+”模式构成了康养旅游与其他多个产业的多类型融合，促进康养旅游与其他休闲服务业和新业态融合，也将有助于康养旅游产业集群建设。康养小镇应采用聚合开发的模式，组合各种形式的养老产业、生态休闲农业、休闲度假项目、健康食品行业、医疗产业和体育产业等多产业联动，打造度假旅游与康体疗养为一体的综合项目，最终形成系统化的运营管理模式，逐渐推进健康产业发展，实现康养小镇人们生活水平提升和经济效益增长。

（四）因地制宜，特色鲜明，打造核心吸引力

立足小镇自身特点，挖掘自身的特色资源，以特色为基础，以主打产品为依托，打造自身核心竞争力，切不可盲目跟从别人。特色就是我与别人的不同之处，对于康养小镇来说是以康养为主要目标而进行的特色产品组合。例如：温泉小镇应以温泉疗养、矿泉疗养、温泉保健、温泉医养、温泉食疗为主要产品，以小镇四季变换为转移，开发各色、适合各年龄阶段人群的水上活动项目。

四、康养小镇建设中应注意的问题

（一）康养小镇的建设与环境保护结合起来

习主席多次强调绿水青山就是金山银山，发展必须与环境保护结合起来。康养小镇的建设依赖于优美的环境，同时必须保护环境，从而提供源源不断的发展动力。为此，康养小镇的开发规划必须与环境保护规划相一致，建设的同时必须重视环境保护。

（二）康养小镇的建设突出合理规划设计、科学管理

康养小镇的建设应高屋建瓴，制定合理的发展规划并反复论证，立足不同产业门类，融合先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸和文旅、体育等现代服务理念，合理规划，科学管理，实现养、医、闲、游、娱结合，从而实现“康”的目标，从根本上杜绝脏、乱、差，为康养小镇的长久发展提供强有力的支撑。要从宏观层面构建科学合理的城市格局，确定康养小镇的功能定位是否准确、保障体系是否完整、建设规模是否适宜，区域经济发展是否与产业布局衔接，当前开发建设是否与资源环境承载能力相适应等个方面的问题是否得到解决。追求項目、投资最终收益的同时更应该引入一些资源集约和利好生态的新型产业项目，打造生态宜养、宜居空间环境，坚持绿色、低碳城镇化发展之路，将城市打造成为人民安居乐业之所在，实现人与资源环境的协调发展。

（三）树立以人为本的新型城镇化理念

在康养小镇建设的过程中，要深入研究新型城镇化发展途径，借鉴国内外特色小镇建设的经验，形成产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活新型城镇化建设理念。同时创新发展模式，建设绿色、生态、宜居、宜养的生产和生活空间，建设人与自然和谐共处的重要屏障，高瞻远瞩，着眼未来，建设美丽康养特色小镇的目标为第一要义，杜绝“城市病”。康养小镇建设中的相关政策也应当围绕“人”这个主体展开，树立人本思想，转变政府职能，建设服务型政府，为居民提供优良的民生环境，最终助力“人”的自由、全面发展。

五、结语

康养小镇的建设离不开优美的自然环境和优异的人文环境，应在以人为本新型城镇化建设理念的指导下，因地制宜开发特色产品和产品组合，开发复合型产品，建设项目综合体，同时注重环境保

护和维护，寻求最佳规划设计的结合点，实现科学规划、科学管理。

（作者单位：广州商学院）