大数据时代城乡规划决策理念及应用途径探讨

文/孙勇 安徽省城乡规划设计研究院 安徽合肥 230041

近些年来，大数据一词越来越多地被提及，人们用它来描述和定义信息爆炸时代产生的海量数据，并命名与之相关的技术发展与创新。数据正在迅速膨胀并变大，它决定着行业的未来发展，人们也意识到数据对行业创新发展的重要性和不可代替性。所谓大数据，就是通过常用计算机软件无法实现高效信息处理、管理的巨量数据信息集合。数据是一种没有实际形态的东西，看不见也摸不着，但是作为一种信息载体，广泛分布在人们的日常生活及社会的生产活动中，在这个信息爆炸的时代，采用大数据技术，展开数据的收集、储存、分析、挖掘、应用，能够更好地发挥信息的利用价值[1]。在城乡规划决策中，传统信息处理技术无法有效处理工作过程中产生的海量数据，影响到工作效率，在这种情况下，引进大数据技术，对于城乡规划工作更好的展开，有着积极意义。

1、大数据时代对于城乡规划决策的影响

1.1 符合城乡规划的公共利益价值观念

目前，我国已全面步入大数据时代，在这一时代背景下，各行各业的工作模式都发生了一定的变化。而且，大数据对于人们生活及生产活动的影响，不仅仅是正面的，而且，信息的公开性、整合性特征，也会影响到网络数据使用的安全性，威胁个人隐私及公共安全。在城乡规划中，为了确保城乡规划决策理念的践行，为了展现这项工作的民主公正性，应该结合实际情况，邀请公众参与，确保城乡规划中各项资源的分配，更为科学合理，尽量满足大多数人的利益需求。现阶段，城乡规划建设是为了统筹城乡发展，缩小贫富差距，但是在这一过程中，难免存在一系列非平衡问题，对于城乡未来发展产生负面效应。借助于大数据技术，可对大规模个体属性和需求几率展开分析，以公告利益为基础，以实际目标为导向，展开城乡规划建设[2]。

1.2 提供城乡规划决策落实的利益协调机制

在城乡规划决策理念制定并实施的过程中，必须协调好各个空间尺度区域竞争中的利益。在进行全面分析后，我们发现，各区域竞争十分激烈，竞争类型分为横向竞争、纵向竞争、内部竞争等多种模式，但是在大数据技术的协助下，各部门在运作过程中，权益分配过程存在较多问题，比如信息不透明、不对称，导致城乡空间资源配置时，出现不同类型问题，且同一问题反复出现，影响到呈现规划决策的落实。在大数据时代背景下，各部门间的利益得以更好地协调发展，借助于信息共享平台，可实现信息共享，确保各部门所掌握的信息是一致的，从而提升各部门工作的协调性，优化城市群相互之间的合作。

2、大数据技术在城乡规划工作中的有效应用途径

2.1 通过数据整合来显著提高各类信息的共享程度

城乡规划工作的展开，以海量数据为支撑，信息的丰富度、完整度，将直接影响到城乡规划决策的科学性与可行性。应用大数据技术，可有效提升数据采集效率，在尽可能短的时间收集到尽可能全面的数据信息，保证信息规模与即时性，提升信息完整度，扩大信息规模，同时，借助于数据库，能够实现数据信息的实时异地共享，解决信息不对称的问题。除此之外，在城乡规划数据管理过程中，安全管理也是极为重要的，规划人员应该做好各类数据的保护工作，避免数据内容被不法分子窃取，或者由于遭受攻击而丢失、损坏。基于当前城乡规划决策需求，在应用大数据技术，进行数据整合时，应该做好以下两点：①各同一层面部门之间的数据信息整合。同一层面的数据信息，是指相同层面不同主体（包括政府部门、社会组织）所产生的数据信息，规划人员应以层面为单元，进行单元内信息的综合处理；②不同层面主体之间的数据信息整合。也就是区域内不同层级间的信息整合，这样能够有效解决我国各地区上下级部门信息不对称的问题，确保数据在进行统一处理后，数据的分析、调用变得更为简便高效[3]。

2.2 数据挖掘和可视化识别模块的综合全面融入

城乡规划决策体系中包含大量数据信息，使用大数据相关技术，可实现对这些数据的全面整合，与高效处理分析，而且，如果最终所得出的内容，是纯数据，工作效果是最佳的。海量数据中，并不是所有的信息都是有利用价值的，所以，需要应用数据挖掘技术，对所有数据信息进行全面分析，深度挖掘，查找有效信息，为城乡规划决策提供信息支持，比如说，在城乡局部空间要素的展现中，可以借助遥感分析技术和数据挖掘技术，来展现出目标区域内不同时间段的空间要素分布情况，作为后续城乡规划的决策参考依据。在此基础上，可以使用大数据的可视化模块，使用简单的点线图、饼状图、柱形图，将各类数据按照一定逻辑关系展示出来，让数据内容变得更为直观形象。随着科学技术的发展，可视化功能变得更加强大，随着三维动画技术的引进，所展现出来的画面，变得更为立体真实。

2.3 立足于大数据技术来进行各类模型开发与分析

借助于大数据技术，规划人员可根据工作需求，构建计量模型，并且以模型为基础，来分析城乡规划数据信息间的规律，为城乡规划决策，提供有效参考信息。城乡规划决策本质上是不可逆的，一旦决策执行，是无法改变的，影响深远而巨大。所以，在进行城乡规划时，必须谨慎，灵活应用大数据技术，进行各类数据模型的模拟分析与开发。在这项工作中，主要的研究方向集中在以下三个方面：①数量模型。应用数量模型，能够对城乡规划决策中的单一要素展开分析，明确这一要素在变量环境中的动态变化；②空间模拟模型。空间模拟模型中包含空间要素，常用于各区域开发的空间分配与布局、区域交通网络规划与建设等项目中；③空间相互作用模拟模型。空间相互作用模拟模型基于城乡空间来分析各个空间之间的关系，能够提取出城乡规划决策的规律性要素，形成多个方案，并进行对比分析，确立最终方案[4]。

结语：

大数据技术能够为城乡规划决策提供信息支撑与帮助，在工作过程中，可以借助大数据技术，模拟观察工作区域未来一段时间的发展情况，以此衡量决策是否科学。为了充分发挥大数据技术在城乡规划决策中的作用，规划人员应该积极学习大数据技术，研究这一技术在城乡规划中的应用实例，积累工作经验，在工作过程中，借助于大数据技术，高效处理海量数据进行，展开数据模型分析，预测未来数据，为城乡规划决策提供更多的信息支持，突出城乡规划决策的前瞻性、科学性，推动城乡的可持续协调发展。