浅谈市政道路工程EPC总承包模式项目管理

文/肖拓 浙江华东工程咨询有限公司 浙江杭州 311122

EPC总承包模式是一种比较流行的承包模式，对道路工程项目的建设具有重要影响。此种管理模式可以便于企业更全面的了解业主的想法，从而制定出合理的管理方案，在最大程度上来提高项目建设效率。在市政道路工程EPC总承包模式的项目管理过程中，项目总承包公司需要从务实的角度出发，配置资源，确保项目顺利实施。

1、市政道路工程EPC项目管理问题

1.1 项目风险问题

在市政道路工程EPC总承包模式项目管理过程中，可能会存在合同风险、客观风险或者违约风险。在市政道路工程合同签订过程中，客户提出的附加要求因工作范围不明确或技术规范不足可能增加合同风险。例如，从客观角度来看，经济能力不足、自然条件差或政策法规的变化都有可能增加市政道路工程项目管理风险。从违约风险的角度来看，很容易出现总包商与分包商利益冲突的问题，分包商可能在道路工程建设过程中通过各种手段提高价格。

1.2 项目信息不对称问题

在市政道路工程EPC项目管理过程中，可能由于信息不对称的问题而出现大量返工现象。在大型市政道路工程EPC总承包模式管理中，项目参与方较多，各承包商可能出现信息孤岛现象，原因是信息管理水平不足，无法共享数据资源，不利于项目管理的控制。比如在工程项目施工任务协调处理方面，由于项目参与单位较多，信息流量较大，容易降低项目协调管理效率。

1.3 项目采购问题

采购是目前市政道路工程EPC总承包模式项目管理中，控制节约道路工程项目成本的重要组成部分，对质量管理具有重要影响。从设备采购情况来看，公路工程设备采购领域可能存在与设备到货不符合的情况。当公路工程现场采购设备过多时，便会导致施工现场堆积大量货物，很容易出现仓库爆仓现象，影响建筑施工设备维护管理。

1.4 相关法律不完善

受传统观念的制约，EPC总承包项目管理模式相关法律法规不完善，也是影响管理工作有效展开的重要因素。在目前的工程管理规范中，仅出现针对监理、招标代理等内容制定了规章制度，而对于总承包管理模式却没有相应的规章制度。正是因为这一原因，导致利用EPC总承包模式进行工程项目管理时，当地政府和行业部门不知道应该如何约束和指导他们的工作，一方面降低了总承包管理模式应用规范性，另一方面也会增大与各单位间协调工作的难度。

2、EPC项目管理对策

2.1 加强项目相关管理风险控。合同管理是市政道路EPC总承包模式项目管理过程中重要管理内容之一，对工程项目风险管理控制具有重要影响。在EPC总承包合同管理方面，必须根据道路工程实际情况进行合同风险管理控制。例如道路工程项目管理过程中存在的人工价格、计价程序或者材料价格等变动情况，总承包商必须考虑好应对方案，以加强工程造价管理风险控制。

2.2 施工阶段管理优化。首先，进度管理。需要对各种资源进行优化配置，并实施节约成本的措施，确保所有施工活动都能严格按照设计方案进行。提前编制施工进度计划，在既定工期内按照要求完成各项施工作业。从组织、技术、合同、经济等方面进行，落实各级管理人员职责与权利，在各个阶段进度进行有效控制，确保所有技术工艺都是基于设计图纸。然后，质量管理。要确定影响施工质量的因素，与监理单位协调工作，对整个施工过程进行实时管理，提高施工团队主观能动性，积极落实质量管理措施，施工行为必须规范进行，大幅减少因违规作业而产生的质量问题。

2.3 权责明确。市政道路工程EPC总承包模式下，总承包单位在项目管理中，存在着很多难度。很多项目交叉组成，如果不能明确各岗位、部门的职责，很可能发生部门之间推卸责任的情况。对于此种情况，总承包单位必须完善相应的责任制度，将项目管理的职责落实到人。对于交叉部分，为保证分配的公正性，各部门需要同时对其进行管理，然后将管理结果相互比较，改善各自的不足之处。

2.4 大力宣传管理文化。在市政道路EPC模式中，质量管理是一项长期且艰巨的任务。如果总承包单位没有向员工贯彻管理的重要性，员工在工作中可能出现懒散的思想，从而使工程项目发生重大管理事故。所以，承包单位需要大力推广管理文化，让员工高度重视质量管理，牢记各项管理规则。增强员工的使命感，再学习相应的理论，员工在实际管理中就会更加认真敬业。

2.5 项目在社会经济发展过程中，经济利益和环境利益是对立统一的，因此市政道路设计是不能脱开对经济因素的考虑，但是某些管理人员只顾眼前的经济利益，过分考虑现实需求，舍弃对生态环境的重视和保护，就会对生存环境造成一定程度的破坏。当代市政道路中应用的新型绿色理念是非常符合现代发展规律的，因为它不仅仅可以满足现实的经济发展目标；同时，它能够考虑并保证生态环境应有的基本功能及质量安全等。市政道路EPC总承包的优势在于：相关施工单位能够在项目的规划设计过程中充分利用自然条件。例如：气候条件和施工场地条件等等，尽可能的利用一些天然的能源。设计中各种材料的选择对环境负荷小的材料，尽量就地取材、降低由于材料运输而造成的能耗和环境污染，少用贵重稀缺材料，尽量用降解，可再生，可循环的资源，提高材料资源利用率并且坚持经济与资源环境相统一原则。

结语：

EPC总承包模式是市政道路工程建设中的一种相关管理模式，需要总承包公司、工程分包商及相关职能部门的协调管理。在社会经济快速发展阶段，国内众多企业已经走出去承包更多工程项目。目前，我们所熟知的是：传统的管理模式并不能完全满足实际情况，现实的需求是，要加强对EPC模式的研究，完善相关项目管理及运营模式，并对不足之处进行不断地改进应用。