建筑工程概预算的问题与策略

文/李海燕 辽阳市不动产登记中心 辽宁辽阳 111000

工程项目建设是城市现代化发展中的重要一环，由于城市人口集中、建设用地资源紧张、居住空间有限，人们越来越重视建筑工程项目的施工质量；作为建筑企业、施工企业，如何降低并控制施工成本的同时，保证工程安全及质量，提高技术水平，创造盈利收益，为城镇化居民提供舒适、健康、愉快、安全的智能化、现代化生活、工作空间，是需要思考并亟待研究解决的现实课题。当社会各界对建筑工程项目的施工质量、技术要求不断提高，建设单位、施工单位应加大科学技术创新，研发并鼓励使用新型技术和新型材料，遵守可持续发展、节能环保、绿色低碳的施工原则，重视工程的概预算编制及管理，建立全面的概预算管控机制，加强对工程项目资金、现金流的监督及管理，促进我国建筑产业稳定蓬勃发展。

1、当前国内工程项目概预算编制与管理中的不足及常见问题

1.1 概预算方案编制中的问题

为了在日渐激烈的市场竞争中赢得有利地位，建筑企业和施工单位应从思想上认识到概预算编制的意义和重要性，结合各类建筑工程项目的特色与具体情况，编制合理、科学的概预算管理方案，以实现工程项目成本控制，节约费用成本、资金、人力，优化各部门资源配置，加快施工速度，保证工程项目收益与质量。

调查实践中，部分建设单位和施工企业的管理者、负责人对概预算编制的作用及意义缺乏清晰正确的认识，认识不到概预算编制对于增加工程收入利润，提高工程施工质量，加快施工效率，保证施工安全的重要性。部分施工企业内部没有建立概预算编制方案，或者不了解概预算方案编制的作用，导致预算方案编制的不准确、不全面、不完善，存在多处错误或者漏洞，相关信息、账目数据的采集、分析不可靠，有缺失，对建筑材料的市场价格跟踪分析不充分、判断失误，导致成本预算的资金准备不足或者超支，影响建筑工程项目的最终盈利和收益。

1.2 招投标管理机制的缺失

笔者从工作实践中总结并发现，部分建筑工程项目的开发商、建设单位、施工企业不重视工程招投标组织管理工作，实际开展的招投标工作中存在诸多问题和漏洞，导致后续的施工进程、竣工验收、工程款结算等环节中出现矛盾和纠纷无法妥善解决，严重影响了工程效益和施工质量。其中，招投标管理机制缺失的表现有以下几点：

一是，少数企业和单位为了赢得经济收益，没有依据地编制、修改概预算方案，一方面干扰了正常招投标工作的开展，另一方面产生违规、违法的经营活动，给企业造成无法挽回的经济损失。

二是，对施工合同、招投标合同的管理疏忽，降低了概预算编制的准确性和全面性。

三是，缺少对招投标合同条款的具体研究和充分理解，容易导致施工成本的增加，施工工期的延误等问题。

2、工程项目概预算编制与管理的改进建议与优化策略

2.1 科学编制工程项目的概预算方案

概预算方案的编制过程中，要掌握工程中建筑材料的类型、数量、规格、性能等详细数据和相关资料，为核算、判断建筑材料的市场价格做好充分准备，掌握建筑市场上材料价格的变化趋势，制定建筑材料运输、仓储、采购的最佳方案。如果涉及技术难度高、工程规模大的建筑项目，施工管理者还应当制定预算定额，做好施工现场的地质勘查、材料性能检测、施工方案设计等工作，对施工成本进行合理控制，防范经济风险，保证工程质量。

2.2 认真审核设计图纸，精确统计工程量

概预算方案编制过程中，施工管理人员应当认真研究、解读和审核工程项目的设计图纸，掌握每一项施工任务及具体细节。预算管理人员需要精确统计工程量的相关数据，为建筑材料采购、施工工序制定、施工进度加快，打好基础。

2.3 充分利用计算机进行概预算编制

概预算前期需要收集大量数据后期就需要将大量数据进行汇总。尽管建筑工程周期比较长但是进行概预算阶段的时间是比较紧迫的，所以说时间短任务重。如何在短期之内将大量数据整合一番得到精确的结果成为概预算人员不得不思考的问题。编制人员在对各项数据进行计算和校对时难免会出现纰漏，这时计算机的使用及各种计算机辅助软件的使用，成功提高了概预算的准确性也节约了大量人力物力。

2.4 科学确定定额

在外部条件一定的前提下，需要根据事先要求好的合格产品资源消耗要素，如财力、物力、人力等进行工程概预算，此时可称之为定额。此类额度通常可反映出一定阶段内社会生产力与各要素之间的关系。如：生产力水平与工程机械化程度、与技术人员素质、与硬件配备、创新工艺、材料使用等内容之间的关系。在利用定额编制概预算时，需要结合各要素编制与实际情况相符的工程定额，若不能确定具体定额时，需要合理的进行定额转化套用，保证工程各阶段，单价计算结果统一化、规范化、一致化。

2.5 增强预算编制人员的职业能力

编制建筑工程预算不仅复杂同时还需要一定的细心与耐心，对细节繁琐工作进行探究。工程预算的编制需要编制人员具有专业技术、掌握正确要求，因此需要不断提升其综合素质。从提升工作人员的专业技能、职业素养、道德品质、综合能力等入手，保证预算编制质量。自我国开始实施清单制度对工程量进行计算开始，工程预算的编制难度大大增加，此时需要编制人员不断提升自己，满足社会发展的新要求，通过掌握社会变化，了解工程要求，掌握新的概念与思想，提升预算编制整体水平。

结语：

综上所述，科学合理的概预算编制，对于加快施工进度、提高工程质量、降低施工成本、减少不必要费用支出、制定施工流程、分配施工任务等具有积极意义，有关企业的负责人和管理人员应树立科学的概预算管理与编制意识，提高自身职业素养，为工程项目创造经济效益。