论建筑工程造价预结算审核

文/吕海英 山东东成项目管理有限公司 山东济南 250000

建筑工程在施工过程中由于选择设计方案不佳和设计临时变更等因素最终导致决算价格与造价预结算相差甚远，因而有必要加强建筑工程造价中预结算的管理和控制。据相关人员对其当地市政工程项目的统计，“十二五”期间当地共实施了300多项市政工程，有百分之六十以上的概预算都经过了调整和改变，有百分之三十以上的工程决算价格远远超过概预算，最后导致财政资金预算管理失控，施工方大量人力物力精力的浪费，不仅影响了项目管理方的项目进度，还造成政府公共财政支出增加，由本次市政工程造价中概预算管控力度不大造成的损失非常大。只要项目管理者在关键之处加强建筑工程概预算的管控，提高概预算管理和控制的合理性，科学性，可行性，就可以避免或减少不必要的损失。

1、建筑工程造价预结算的意义

建筑工程造价预结算指的是工程造价专业人员在建筑工程开始施工之前利用预结算的专业知识和经验来估算施工过程中所需要的各种物品的费用和定额，而建筑工程造价预结算的审核则是指审核人员根据国家相关政策法规等对施工方所进行的预结算进行有效地控制、监督和核实，以判断工程造价预结算是否符合工程施工的客观情况。建筑工程预结算审核的严谨程度将会直接影响工程造价和建筑行业的经济效益。近年来，由于国家的经济水平在日益提高，为提高国家形象，国家加大了对公共设施的投资力度，例如央视大楼、体育场馆、道路桥梁等等。随着建筑工程的不断增多，建筑工程造价预结算渐渐出现了预结算与工程决算价格相差甚远等问题，而只要项目管理者在关键之处加强市政工程概预算的管控，提高概预算管理和控制的合理性，科学性，可行性，就可以避免或减少不必要的损失，因此提高工程造价预结算审核不但能为建筑工程提供有效的参考数据，还能提高国家资金的利用率，对建筑工程施工质量具有重大意义。

2、建筑工程造价预结算的主要内容

建筑工程造价的预结算审核主要是相关人员按照国家规定，对建筑工程设计的图纸以及材料设备价格进行分析，研究建筑工程的工作量、定额套用单价以及总费用。因此，建筑工程造价预结算审核包括三部分：第一，对工作量的审核，即通过对整个工程量的工作时间进行整体把握，并根据工程实际情况进行调整；第二，对定额套用的审核，审核人员要对定额套用的项目名称、工作内容是否与设计的图纸相一致进行核查；第三，对总费用计取的审核，审核时需要重点注意建筑工程的费用计算是否正确，工程费用的计取应该按照当地的工程造价管理部门的相关文件进行。

3、建筑工程造价预结算在审核过程中存在的问题

3.1 设计方案的选择不够明智，概预算管控不够合理

建筑工程多且杂，如市政工程和私人工程，市政资金来源多以政府投资为主，在施工过程有很多技术方案和施工路线可供选择，施工方应当根据当地实际地形、周边环境、水源等确定最佳方案，然而实际施工过程中，往往忽视了一些隐蔽工程，并且会产生许多设计变更和现场签证，导致所需费用大大增加，最终决算往往多于预结算，因此，在预结算时就应该考虑到这些因素，合理调配材料、施工人员、管理者，最大化地节约政府投资。

3.2 管理者审核标准不严，施工人员综合素质不高

建筑工程施工效率绝大部分取决于从业人员的积极性以及他们的技术水平，施工人员的综合素质决定了预结算编制管理的质量。项目管理者为确保工期，经常压缩设计和施工时间，致使施工质量不高，设计时间缩短导致设计方案粗糙，从业人员为按时完成任务随意编制。部分项目由于从事人员经验不足而且没有熟练掌握建筑工程造价中预结算的计算方法导致预结算不能反映实际工程预算，这些都会导致预算编制的不准确，给预结算审核带来较大的影响。进度款审核是控制工程预算的重要环节，在施工过程可以发现，监管部门部分管理者审核标准不严，这些都是导致预结算审核无法顺利通过的重要因素。

4、提升建筑工程造价预结算质量的策略

4.1 优化方案设计，选择最佳方案

设计方案要科学合理，造价应符合民情，这两者必须达到有机统一，最大化地提高项目的社会效益和经济效益。首先，要留给设计人员足够的设计时间和设计资金，提高设计水平，俗话说“磨刀不误砍柴工”，一个好的设计方案不会耽误施工的进度，有了好方案，才能缩短工期、控制住预结算。其次，主管部门在选择设计方案时要仔细斟酌，将多个方案进行反复对比，把预结算作为比选的重要参考条件。

4.2 加大管理力度，严格进行进度款审核

针对管理者审核标准不严这一问题，施工单位要制定好施工组织方案，严格按照设计方案进行施工，对于需要临时变更设计方案的，要严格履行审批程序，决不能允许先自行改变施工方案再上报组织的现象发生，监管部门要指派专业人员负责进度款审核工作，不仅要核对资料，还要去现场勘查，尽量避免突破预结算。

4.3 对施工人员进行培训，提高预算人员的专业性

建筑工程的概预算管控是个系统复杂的工程，除了要在方案设计的优化、管理力度的加强、预算编制人员综合素质的提高这三个方面进行管理控制外还要提高预结算人员的专业技能。对此，市政管理部门要严格制定考核制度，保证概预算编制人员的技术含量，提高从事人员的业务水平和职业操守。

结语：

由以上分析可知，建筑工程造价的预结算审核是一项科学性和严密性较强的复杂工作，不仅关系着施工企业能否有效控制工程投资，而且对建筑公司的发展和施工质量有着重要的影响。针对建筑工程造价预结算的不合理、项目投标的不规范、从业人员的不专业等问题，我们提出了优化设计方案，提高编制水平、严格进度审核和加强业务培训四个措施，以最大化地实现建筑工程的社会效益和经济效益，确定合理有效的工程造价。