葫芦岛知识产权现状问题与对策

赵欣

目前，世界经济的竞争本质上是科技的竞争，归根到底是知识产权的竞争。只有充分认识到知识产权工作的重要性，落实好知识产权制度，才能赢得市场的主动。政府应加强对知识产权工作的领导，正确运用经济、法律、行政手段，大力推动知识产权工作进程，与市场推动形成合力，使知识产权制度在技术创新中进一步发揮作用，为葫芦岛市的经济发展、努力构建和谐社会营造良好的知识产权创造、运用、保护、管理和服务的环境。

一、知识产权现状

政府机构改革后，葫芦岛市知识产权局从原来市科学技术局加挂市知识产权局牌子，改为市市场监督管理局加挂市知识产权局牌子，由原来的专利一项业务工作增加了商标、地标等工作，设有知识产权保护科、知识产权运用促进和服务科，负责葫芦岛市知识产权行政管理工作。

截止目前，葫芦岛市共向国家知识产权局申请专利1142件，其中发明专利申请为240件，获得授权专利585件;商标申请1485件，注册1474件，有效商标注册量8919件;地理标志商标21件，地理标志保护产品5个。葫芦岛市拥有国家级知识产权优势企业2家、省级知识产权优势企业9家，新申报国家级知识产权优势企业1家。

二、存在的主要问题

（一）知识产权队伍建设需要加强

通过对知识产权机构建设的调查了解来看，政府机构改革后，除市局外，市（县）区均未加挂知识产权局牌子，也未设置知识产权专门独立的内设机构;从人员配备职能来看，除负责知识产权工作外均兼职数项工作业务;从人员素质来看，目前市县两级（不含开发区）知识产权行政管理人员28人，从事过专利业务经历的1人，从事过商标业务经历的12人，从事过地标业务经历的1人，从事过2项知识产权业务经历的1人。所以，从整体看葫芦岛市知识产权队伍业务能力不强。

（二）社会整体知识产权意识淡薄

由于知识产权的相关知识及相关法律知识社会普及率不够高，人们对专利、商标、地理标志等法律知识知之甚少，守法意识较差、法律观念淡薄。有的自然人无意侵犯了他人技术创新成果权益，有的企业对自己研究出来的技术创新成果、新技术新产品应受哪些知识产权保护不清楚，有些企业或个人出现侵权纠纷后，不懂得采取法律手段去解决。

（三）知识产权主动服务不够到位

知识产权主管部门与企业有效沟通较少，主动意识不强、服务不够到位。由于体制和人才的限制，葫芦岛市有关部门为企业提供知识产权方面的服务有限。知识产权的服务包括政府公共服务和专业中介服务有机结合的服务体系，从这两个方面看，现有的知识产权服务水平远远不能满足葫芦岛市知识产权事业发展的需要，与强市建设所要求的知识产权服务水平不相符。

三、对策与建议

（一）强化知识产权工作领导

随着知识产权战略进一步推进，知识产权工作面临的任务更加繁重，需要葫芦岛市上下进一步加强领导，各职能部门实施措施，抓好落实，深入推进葫芦岛市知识产权战略各个层面的实施。调整充实市知识产权协调领导小组成员，继续健全各市（县）区及有关单位协调领导机构，进一步发挥协调领导作用，全面推动葫芦岛市知识产权事业健康发展。

（二）强化知识产权意识

以4.26世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国专利周等活动为载体，继续加大知识产权宣传力度，努力提高全社会的知识产权意识。

一是加强知识产权宣传教育工作，将《专利法》《商标法》等知识产权法律法规纳入葫芦岛市各级领导干部的培训学习当中，让知识产权真正意义的进入到各级领导层中，有利于加强知识产权工作的自觉性，增强各级领导干部的知识产权观念意识。

二是要加大知识产权宣传普及力度，树立大局意识，站在推动技术进步与创新，促进葫芦岛市经济发展的高度，紧紧围绕葫芦岛市中心工作展开。

三是要创新知识产权宣传方式，在把握宣传重点的同时，利用各种形式和手段，主动的、创造性的开展知识产权工作，让知识产权受宣群体不断扩大，使全社会的知识产权意识得到不断提高。

（三）强化制度建设意识

制度建设是一项管理工作的基础建设，要建立健全知识产权制度机制。

首先，要建立规章制度。由于知识产权制度在我国建立的时间较短，对葫芦岛市来说才刚刚起步，因此应从制度入手。要根据即将修改颁布的《中华人民共和国专利法》和《中华人民共和国商标法》等法律法规，制定符合葫芦岛市工作实际的知识产权工作制度，使知识产权管理工作有章可循、有条不紊。

其次，要建立激励机制。建立专利奖励制度，鼓励技术创新和发明创造，支持专利申请，实行专利申请授权后给予资金资助，对职务发明的研究设计人员给予合理奖励，对获得国家和省专利奖的给予奖励，依法保护专利权的合法权益，有效激发发明人创造人的技术创新精神。建立商标品牌奖励制度，对获得认定的“驰名商标”、获得注册的地理标志商标、涉外商标的权利人和地理标志产品经营企业给予资金奖励。建立运营管理，对自主知识产权转化运用效果突出的企业进行奖励，对获得认定的国家级知识产权优势企业、省级知识产权优势企业和获得认定的国家“贯标”企业给予资金补助，激发企业形成国内、国际竞争优势。

最后，要建立保护机制。健全“双随机、一公开”制度，完善知识产权保护体系，强化保护协作机制，建立知识产权诚信档案制度和维权援助工作机制。

（四）强化工作服务意识

强化服务，努力提升企业知识产权工作水平。企业是技术创新的主体，也是知识产权产生、保护和转化的载体，葫芦岛市知识产权管理部门在加强企业知识产权工作方面，应以强化服务为宗旨，建立健全企业知识产权管理体制。积极推进企业实施知识产权战略，重点是引导企业善于运用知识产权制度，使知识产权在技术创新、增强市场竞争能力、实现企业的可持续发展方面发挥重要作用。加强知识产权中介服务机构建设，进一步完善葫芦岛市知识产权服务体系。加快推进中国泳装快速维权中心建设，为葫芦岛市提供快捷、便利的知识产权公共服务，以加速知识产权成果的产权化和商品化进程，从而为知识产权提供多层次、全方位的法律保护。

（五）强化人才培育意识

要着眼于知识产权事业的长远发展和人才需求，加强知识产权人才队伍建设，着力提高知识产权行政管理人员素质。理顺知识产权管理体制，市（县）区知识产权行政管理部门要尽力设立专门的知识产权内设机构，并配备2人以上的人员专职负责知识产权业务工作。要加快培养专业人才，努力提高专利工作管理人员的业务素质和工作效率，培育和造就一支高素质的知识产权行政管理队伍，为葫芦岛市知识产权事业的发展提供人才保障，为葫芦岛市经济的健康发展提供强有力的服务保障。

（作者单位：葫芦岛市局知识产权运用促进和服务科）