2019全国“两会”关于畜牧业的议案

●全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议：政府应对受“非洲猪瘟”影响的中小散户给予一定帮助

刘永好建议，将农产品加工行业纳入增值税留抵税额退还行业范围内，将贷款利息支出纳入增值税的进项抵扣范围。

就三农问题、扶贫问题，刘永好提出，第一要靠政策，第二要靠人才，第三要靠科技，为此他给出了关于普惠金融、农业人才建设、一二三产业融合发展等提案。

他建议国家加大政策支持力度，鼓励和推动金融科技创新，加快数据立法，积极推动数据共享行为，积极引导农村金融机构数字化转型，运用金融科技更好地服务三农。

在人才建设方面，他提议支撑乡村振兴不仅要培养一批具有现代农业知识的青年，还要鼓励他们通过从事农业获得较高收入。不仅要培育一批家庭农场、合作社等新型经营主体，还要让新农民生产出符合市场需求的优质绿色农产品。

刘永好还表示，“非洲猪瘟”疫情对我国养猪业的养殖格局会有很大的影响，一定程度上会促使养殖格局更规模化、集约化。以往我国主张相对分散的养殖，非洲猪瘟疫情出现之后，防御、隔离和环保对中小户成为难题。政府和企业要有针对性地对中小户给予支持和帮助。

●全国人大代表曹清尧建议：加大长江上游地区畜禽粪污资源化利用

曹清尧提出了《关于加大国家对长江上游地区畜禽粪污资源化利用的建议》。为了让面源污染降下去，让土壤地力“肥”起来，曹清尧提出六条具体建议：一是畜禽粪污资源化利用整县推进项目在长江上游区县实现全覆盖。二是加大对长江上游地区畜禽粪污资源化利用科技研发的投入。三是加大对长江上游地区畜禽粪污专业化、社会化组织培育力度，在政策、资金、项目、装备等方面给予支持，构建种养及粪污处理的利益联结机制，有效解决种植养殖业空间分布不均和时间差异矛盾。四是加大对长江上游地区畜禽养殖场（户）粪污处理设施硬件投入，支持养殖场改建，重点建设储液池、沼气池、还田管网等设施，购买固液分离机、节水减排等设备。五是对使用有机肥出台补贴政策。如对使用有机肥的畜禽养殖场（户）进行固定补贴，利于引导农户、业主等自觉使用有机肥。六是将长江上游打造为化工农业到生态农业过渡的示范点。国家层面要进行规划布局，建立种养结合、循环发展的技术支撑体系，打造有机、绿色、生态农业示范。

●全国人大代表陈瑞爱建议：制定《中华人民共和国兽药法》

针对当前兽药行业管理乱象,专门从事畜禽疫病及相关公共卫生、食品安全、防控技术研究的全国人大代表陈瑞爱提交了《关于制定〈中华人民共和国兽药法〉》的议案，陈瑞爱说，必须将兽药管理提高到国家法律的层面，通过立法的形式把好食品安全的第一道关。

陈瑞爱认为，现行的《中华人民共和国兽药管理条例》已经远远不能适应当前的兽药行业，应当制定《中华人民共和国兽药法》，切实保障农产品质量，尤其是控制抗生素的使用。农业农村部虽然有一个三年行动计划，但是要想办法使这些计划能够长期与产业生产、农产品质量及市场接轨。

●全国人大代表陈良建议：在牧区实施饲草储备战略

全国人大代表、内蒙古自治区兴安盟草原监督管理局局长助理陈良建议，在草原牧区实施饲草储备战略，以解决季节性饲草供应不平衡等问题，加强牧民的防灾抗灾减灾能力：一是在设施上精准投入。二是在政策上，鼓励和支持饲草饲料的市场流通，保障草畜平衡。三是加大科技投入力度，完善饲草储存技术体系，提升应急抗灾能力。

●全国人大代表王连增建议：填补中国白羽肉鸡育种的空白

王连增代表介绍，白羽肉鸡产业作为新兴产业，上世纪80年代才进入中国，产业集中度居中国畜牧业之首，集约化、产业化、规模化、标准化、国际化程度均高于其他畜牧产业，快速实现了从传统畜牧业向现代畜牧业的转变，产业技术、生产设施、产品标准及管理水平与国际接轨。除我国等少数国家外，白羽肉鸡已经成为世界上第一大消费肉类，这是由其经济性、环保性、安全性和健康性所决定的。但目前我国的白羽肉鸡种源全部依赖进口，这项工作应得到国家和政府的大力支持，积极出台相关鼓励性政策，予以推进和扶持。聆听李克强总理所作的政府工作报告后，王连增代表认为“提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强核心技术攻关”这句话正是急创新之所急，是填补中国白羽肉鸡育种空白的最好时机。他认为，从国家战略、经济发展、产业升级、环境保护、民生健康、节约资源等方面看，发展白羽肉鸡符合国家产业发展战略，应该鼓励推动发展这个产业。

●全国人大代表、国家兽用药品工程技术研究中心主任、研究员田克恭建议：尽快实施兽用狂犬病疫苗强制免疫，彻底改变“狗染病，人打苗”局面

田克恭在建议中写道：世界卫生组织指出，只要将犬狂犬病疫苗的免疫率控制在70%以上，就足以阻断犬间的狂犬病传播链，犬不患狂犬病，人狂犬病的发病率自然会大幅降低。过去几年，随着城镇养犬居民免疫接种意识增强，极大降低了我国人狂犬病的发生率。但我国人狂犬病病死数仍位居全球第二位，65%以上来自农村地区，未来我国农村家养犬和流浪犬免疫接种覆盖率的高低将对人狂犬病防控产生较大影响。

田克恭建议：对犬、猫实施狂犬病疫苗强制免疫制度，改变“狗染病，人打苗”局面，从而实现以科学的方式、较低的投入控制人的狂犬病。目前我国人狂犬病多在农村地区，犬不是经济动物，多数犬主人不愿意花钱给犬接种疫苗。加之犬不同于猪鸡等动物，攻击性强，接种时抓取、保定难度极大，因此建议免费提供疫苗的同时，配套落实接种的人工费用，以确保强制免疫的顺利实施。尽快实施犬等动物的狂犬病疫苗强制免疫，将更多的狂犬病疫苗免费接种给犬猫，是我国有效控制人患狂犬病的一条途径。