漯河市重污染天气橙色预警效果评估

摘要：为了有效应对不利气象条件下空气污染，及时组织实施应急措施，减缓污染程度，保障公众健康，漯河市污染防治攻坚战领导小组办公室于2019年1月16日发布重污染天气橙色预警，并启动Ⅱ级应急响应，于3月14日24时解除重污染天气橙色预警，调整为重污染天气黄色预警及Ⅲ级应急响应。为了进一步完善重污染天气应急响应机制，漯河市对橙色预警期间应急措施效果开展评估。

关键词：漯河市;重污染天气;预警效果评估

中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）11-00-02

Abstract：In order to effectively cope with air pollution under unfavorable meteorological conditions，timely organize and implement emergency measures to reduce the degree of pollution and protect public health，the Office of the Leading Group for Pollution Prevention and Control of Luohe City issued an orange warning of heavy pollution on January 16， 2019， and started Class II emergency response， the orange warning of heavy pollution was lifted at 24 oclock on March 14 and adjusted to the yellow warning of heavy pollution and the emergency response of level III. In order to further improve the emergency response mechanism for heavy polluted weather，Luohe City evaluated the effectiveness of emergency measures during the orange warning period.

Key words：Luohe City;Heavy pollution weather;Early warning effect evaluation

經评估，认为漯河市高度重视重污染天气应急应对工作，在预警期间的应对工作责任分工明确，运转快速有效，应急措施得当。本次橙色预警应对措施效果评估情况如下：

1 启动重污染天气预警情况

根据河南省省环境监测中心最新区域环境空气质量预报结果，1月16日，漯河市环境空气质量为轻度污染;17日-20日白天，全省大部分地区将出现新的一轮污染过程，该市环境空气质量日均为重度污染，部分时段可达严重污染。为科学应对重污染天气，尽量减少应急减排措施对人民群众生活生产的影响，依据《漯河市重污染天气应急预案（修订稿）》（漯办﹝2018﹞31号）的有关规定，结合该市大气污染防治工作实际，经市重污染天气应急指挥部研究并报市政府同意，决定自2019年1月16日12时起在全市范围内启动重污染天气橙色预警及Ⅱ级应急响应。

预警期间，明确要求各部门按照《漯河市重污染天气应急预案》（修订稿）（漯办﹝2018﹞31号）严格落实应对重污染天气的主体责任，认真落实《漯河市重污染天气应急减排清单》（〔2018〕年修订版）规定的各项减排措施，强化督导检查和责任追究，加强信息报送，最大程度减轻污染危害。同时，市环保攻坚督察组深入区县督导应急预案、响应措施落实情况，各县区、各部门积极上报落实和督查结果，市环保攻坚办进行汇总上报。

2 启动橙色预警后预警效果评估分析

针对此次严重污染天气的特征与影响、应急应对工作的特点与产生的效果、经验与启示等相关问题，漯河市重污染天气预测预判工作小组进行了研究分析，对预案实施情况进行初步评估，认为此次漯河市应对这次重污染天气过程有几个明显特点：

2.1 预警发布及时、切合实际

该市于2019年1月16日12时调整应急级别，在全市范围内启动重污染天气橙色预警及Ⅱ级应急响应，后期预测仍有污染传输过程，因此我市持续橙色预警管控，最终于3月14日24时解除橙色预警，转为黄色预警。预警期间，漯河市重污染天气预测预判工作小组每日开展联合会商，分析研判污染趋势，密切关注污染变化情况，研究部署重污染天气应对工作;另一方面根据研判的污染源分析结果，督促落实各项应急措施情况。

2.2 应急减排力度大、落实效率高

对全市各县区817家企业按照“一厂一策”实施了应急管控，包括停产247家企业、限产554家、16家企业实行错峰运输;错峰生产企业用电量为0，落实到位。全市纳入管控的255个在建工地停止室外作业或停工。在预警期间，涉气重点在线监控企业减排量显著，与未启动预警前的2018年12月10日相比，日均减排639 kg，日均减排率16.7%;与黄色预警期间的2018年12月28日相比，日均减排量为436.5 kg，日均减排率为12.1%。建成区采取限制重型载货车等柴油车区域限行，在G107、南环路设置卡点引导过境车辆避开建成区行驶等措施。城区严查露天焚烧秸秆、枯草、枯枝、落叶、垃圾等废弃物以及禁止供暖区燃煤散烧等，减少本地点、面污染源排放;管控区内未安装油烟净化设施的餐饮单位一律停业，严禁露天烧烤;市区建成区内严禁燃放烟花爆竹。

预警管控期间累计向临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区、召陵区、西城区、经济技术开发区、一体化示范区以及扬尘办、散烧办、城管局等部门下发督查通知27个，涉及工地扬尘、道路扬尘、工业废气、餐饮油烟问题等。各县区、各部门积极落实督办通知要求，认真整改存在的问题。

2.3 重污染过程“削峰”效果明显

预警期间，各县区政府，市城乡一体化示范区、开发区、西城区管委会等单位严格落实II级预警应急响应措施，强制性应急减排的措施逐一落实到位。受霾、雾、沙尘天气共同影响，我国中部地区出现大范围严重的污染过程，与周边地市相比，在不利的扩散条件下，重污染天气过程中，未出现明显突高值。说明我们在重污染天，实施机动车管控、重点工业企业停限产、施工工地停工等一系列减排措施降低了污染峰值，一定程度上削减了污染程度，对我市空气质量指数起到了改善作用。

2.4 预警期间我市污染程度与周边地市比较好于许昌

从图1可以看出，与周边地市相比，预警期间多次测定AQI峰值均低于许昌市，与平顶山市、周口市无明显差距。结合气象、地理环境分析，漯河市周边整体三面环山，海拔高度低（平均60m），与仅次于周口（50m）的簸箕型地形有关，污染物易出现回流、集聚、难扩散。我市结合这一不利地形因素，在启动重污染天气过程中采取了提升重污染天应急管控等级和延长管控时间，尽量减轻重污染天影响等措施。与周边地市相比，我市虽处于最不利的地形条件，但污染程度仍然优于许昌市，与平顶山市、周口市无明显差距，管控成效显著。

2.5 采取管控措施后，各项指标全省排名有所上升

从省排名情况看，1月16日—3月14日橙色预警应急管控期间，我市管控效果较好，排名相比之前的1月1日—15日PM10、PM2.5和优良天数排名均有明显上升，本次重污染天气应急管控措施重成效显著。

2.6 与去年同期相比，管控效果明显

1月16日—3月14日橙色预警期间，与去年相比，除PM2.5、O3同比恶化外，其余因子均同比改善。PM10改率善8.4%，低于去年同期12ug/m3;SO2同比改善率8.3%，低于去年同期1ug/m3;NO2同比改善5.6%，低于去年同期2ug/m3;CO同比改善10.0%，低于去年同期0.1ug/m3。從六因子改善情况来看，除PM2.5、O3管控有待加强外，其余因子同比管控效果较好，说明橙色预警期间，我市各项管控措施落实到位，对降低大气污染物浓度起到了一定的作用。同期污染物峰值对比从图2可以看出，1月16日—3月14日橙色预警期间，从PM10小时浓度同期峰值对比来看，2019年峰值明显低于2018年，2018年PM10浓度在1月21日21时达568ug/m3，2月24日10时达585ug/m3;2019年PM10浓度在1月25日06时达365ug/m3，2月6日14时达498ug/m3，橙色预警管控措施起到了明显的削峰降值效果。

3 结束语

综上，自1月16日启动了重污染天气橙色预警及Ⅱ级应急响应以来，虽然多次受外来污染传输及不利气象条件的影响，但漯河市及时采取的应急管控措施最大程度地发挥了对重污染的“削峰”作用。通过管控有效减少了区域污染物的产生和排放，遏制了污染累积速率，降低了本地污染物浓度。通过本次对预警天气应急措施的实施效果评估，我们充分认识进一步关注天气和污染物变化趋势，提高研判会商、预测预报能力，提高持续做好重污染应急管控水平是改善不利气象条件下环境空气质量的当务之急，应通过有效的精细化管控，切实降低不利气象条件期间污染程度和污染峰值。同时，在污染源治理方面，应加大机动车和企业氮氧化物治理，加强氮氧化物减排处理，减少氮氧化物排放对空气质量的影响;继续加大集中供暖工程建设力度，提高集中供暖管网覆盖率，进一步推广使用清洁能源，巩固散煤污染治理成果，努力提升区域环境空气质量。

参考文献

[1]孔凡华，曹俊萍.环境监测预警在重污染天气应对中的作用[J].环境与发展，2017，29（10）：153-154.

[2]柏仇勇，李健军.环境监测预警在重污染天气应对中的作用与启示[J].环境保护，2017，45（08）：45-48.

收稿日期：2019-07-15

作者简介：牛大伟（1988-），男，汉族，硕士研究生，中级工程师，研究方向为大气污染防治。