医药高新区危险废物贮存转运管理系统研究

丁亚楠 王建国

摘要：通过调研江苏省医药高新区危险固体废物贮存与处置现状，分析园区在危险固体废物贮存、管理与处置方面存在问题，提出完善医药高新区危险固体废物贮存处置与监督管理的有效建议。

关键词：医药高新区;危险固体废物;贮存;管理;处置

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）11-0-02

Abstract： The current situation of hazardous waste storage and transfer management system in pharmaceutical high-tech zone of Jiangsu Province was surveyed. According to analysis on the existing problems about storage， management and disposal of hazardous solid waste， some effective suggestions were put forward to improving the storage and management of hazardous solid waste in pharmaceutical high-tech zone.

Key words： Pharmaceutical high-tech zone; Hazardous solid waste; Storage; Management; Disposal

江苏省医药高新区较多，医药高新区危险废物存在产量少、种类多、成分复杂、危险系数高等特性，为其贮存、转移、处置带来一定困难。立足江苏省危险废物产生、存储及处置现状，探索医药高新区危险废物统筹规划、分类、贮存、转移模式，对降低园区危险废物存储及转移风险、降低危险废物管理及处置成本具有重大意义。

1 江苏省医药高新区发展现状

江苏省具有良好的医药产业基础及发展优势。1990-1992年，经国务院批准，江苏省建立了南京、苏州、无锡、常州四个国家级医药高新区;随后，江苏省在1996-1997年先后批准建立了连云港、江阴等多个省级高新区，高新区均作生物工程与医药产业相关产业定位;2000年以来，江苏省又先后批准建立了多个国家火炬计划特色医药产业基地，如南京市浦口生物医药产业基地、连云港新医药产业基地、泰州医药产业基地、启东生物医药产业基地等;2012年，江苏省实现医药工业总产值首次赶超山东，跃居全国第一。目前，江苏省已经形成“四大医药板块”，即：苏中的中国泰州医药城、苏南的苏锡常医药产业群、南京“药谷”、苏北的连云港新医药产业基地[1]。

2 医药高新区危险废物特性及存储管理现状

2.1 医药高新区危险废物特性

根据医药高新区危险废物产生情况核查，医药高新区企业以医药生产企业、医药研发平台为主，产生的危险废物包括：废药品、废容器、有机废液、废酸、废碱、废容器、反应釜残液、废催化剂、废活性炭等，以废药品、废容器、有机废液、反应釜残液为主，产生量占园区总危险废物产生量70%以上。医药高新区危险废物具有产量少、种类多、成分复杂、危险系数高等特性，其特点详见表1。此类危险废物的存储与处置不善给企业带来极大的安全环保隐患，同时会对环境和人体健康造成严重危害。

2.2 危险废物贮存管理现状

医药高新区的危险废物，目前基本由产废企业自建危险废物暂存库，分区存放。从调研情况看，大型医药企业危险废物产生量较大，危险废物贮存时间普遍小于1年，危险废物基本可做到及时转移委托有资质单位处置;医药研发平台、小型医药企业、小试中试企业危险废物产生量较小，且危险废物涉及种类较多，危险性较强，但是由于产废量较小，鲜少有危险废物处置单位愿意接收，多数企业存在存储周期较长、转移处理困难问题，危险废物临时贮存存在潜在威胁。

2.3 危险废物处理处置现状

截止到2019年6月，江苏省共有449家持有危险废物经营许可证的企业，其中共有109家企业可对医药高新区危险废物进行处置。全省医药类危险废物处置企业分布详见表2与图1。

根据统计结果，江苏省13个市均具有医药类危险废物处置能力。109家经营企业中，18家企业具有危险废物综合利用能力，50家企业具有危险废物处置能力，9家危险废物收集企业，其他均为包装容器清洗企业。综合江苏省危险废物处理能力来看，江苏省基本具有处置医药高新区危险废物的能力。

2.4 园区危险废物贮存管理现状

医药高新区区别于传统的工业集中区，集中了大量的医药研发企业，企业危险废物具有种类多、产量少的特点。园区企业一般自建危险废物暂存库，对企业产生的危险废物进行分区分类存储。由于危险废物运输成本较高，危险废物普遍存在转移困难、存储周期长的问题，园区部分企业危险废物存储周期超过一年。危险废物普遍存在转移困难、存储周期长的问题。危险废物的贮存管理需要花费较大的人力与物力投入，给园区企业运行带来较大的经济负担。

3 存在主要问题

3.1 危险废物转移困难

根据《危险废物收集 贮存 运输技术规范》（HJ2025-2012）要求，危险废物运输应由持有危险废物经营许可证的单位按照其许可证的经营范围组织实施，承担危险废物运输的单位应获得交通运输部门颁发的危险货物运输资质。因此，危險废物转移运输车辆有专门车辆进行运输转移，运输成本较高，对于产量较小的危险废物，其转移成本远远高于处置成本，因此，大多数危险废物处置单位无接收少量危险废物的意愿，医药高新区的危险废物转移困难问题较为严重。

3.2 危险废物贮存管理不规范

根据对医药高新区的产废企业调查情况，70%以上企业建设了危险废物暂存库，但是部分仓库建设不规范、防渗措施不到位、管理无序、超期存储现象严重，还有少量企业无单独的危险废物暂存库，仅在厂房中间开辟隔档存储危险废物。对于已建危险废物暂存库的企业，部分未达到《危險废物贮存污染控制标准》（GB18597）相关要求，贮存设施地面与裙角防渗措施不到位，缺少气体导出口及气体净化装置，未配备必要的泄漏液体收集装置等，部分危险废物包装容器不符合标准要求，标签模糊，台账不规范，安全防护与监督管理松散。

3.3 二次污染与安全隐患

医药高新区的危险废物以有机物为主，具有一定的挥发性。未能及时转移的危险废物在长期存储过程中，由于车间防渗层破损、存储容器损坏等原因，泄漏事故屡有发生，危险废物存储可能导致土壤、地下水及环境空气二次污染。此外，易燃易爆的危险废物还可能发生燃烧爆炸风险。

4 危险废物贮存管理建议

4.1 提高企业清洁生产水平，减少危险废物产量

充分发掘企业清洁生产潜力，通过源头削减及过程控制两方面减少危险废物的产生量[2]。优先采用无毒、低毒、环境与安全风险低的原辅材料，减少危险废物的毒性与安全风险。其次，通过循环使用、梯级利用等措施提高提高原料的利用效率，同时，积极推广先进工艺及技术装备，提高原料的使用效率，积极加强设备维护，减少生产过程跑冒滴漏带来的物料损耗，减少进入危险废物中的物料量。

4.2 强化监督管理，加大整改力度

强化环保执法监督管理队伍的完善，加大对危险废物执法的检查力度。对园区产废企业危险废物产生、存储、转移情况进行排查，加大不合规企业的整改力度，降低危险废物存储过程的环境及安全风险。对危险废物环境监管的重点源企业环保负责人展开培训，提升危险废物运营及紧急管理能力。积极建设危险废物物联网监管体制，运用视频监控、空间定位、内外网联机数据同步管理、视频编码存储等手段，实现危险废物由产生至处置的全过程电子跟踪监管。

4.3 推进园区收集平台建设，提高园区危险废物贮存转移能力

积极加快园区危险废物集中贮存能力建设，推进专业危险废物收集企业入园。针对医药高新区产生的危险废物种类及特性，引入涵盖园区各危险废物种类的危险废物收集企业，由专门企业从事园区各类危险废物的收集、贮存及转移无害化处理工作，建立集中规范的危险废物暂存仓库，确保危险废物的安全存储及及时处置[3]。同时，园区应加大企业危险废物收集转移指导工作，推进企业危险废物标识规范化，在明确危险废物种类的同时，标出危险废物主要成分以及危险特性、禁配物品，共同推进园区危险废物的安全合理存储与转移。

参考文献

[1]范增，褚淑贞.江苏省医药产业园区发展浅析[J].商，2015（7）：243，187.

[2]陈维春.危险废物管理之清洁生产制度[J].华北电力大学学报（社会科学版），2011，2（01）：7-9.

[3]陈小亮.上海市产业园区危险废物收集平台新实践[J].环境保护科学，2019，45（02）：118-120.

收稿日期：2019-09-05

作者简介：丁亚楠（1988-），女，汉族，硕士研究生，研究方向为环境影响评价。