我国世界遗产地可持续业态引导策略研究
——以西湖为例

石春晖，李宁汀，宋 峰

（1. 自然资源部，北京 100835；2. 北京大学城市与环境学院，北京 100871；3. 北京大学世界遗产研究中心，北京 100871）

遗产保护是世界遗产事业的核心，然而在实践中，世界遗产的保护要求却时常与属地的经济发展诉求相冲突，其中，世界遗产地内的业态作为旅游经济的重要载体，涉及当地居民、管理方、社会资本等多个行为主体，往往成为冲突的焦点。

业态是世界遗产地运营和管理的重要组成部分。在实践中，各国根据各自国情，特别是各国遗产地自身的特征，针对遗产地内的经营活动制定了不同的管理原则。美国荒野面积大、遗产地内人类活动少，其遗产保护管理模式基本上体现了没有人类干扰的“保存派”管理思想[1]，对业态的限制较为严格。然而在广大发展中国家和部分人口稠密的发达国家，推行严格的业态管控往往会遇到来自当地居民的阻力。因此，除了美国、加拿大、澳大利亚等少数国家外，其他国家在遗产地的业态管理上更多兼顾当地经济发展[2-4]。不过，这类保护方式容易走向美国模式的反面，即过分纵容业态的自由发展，从而对遗产造成破坏，在这方面，国内国外已有诸多反面案例。

健康的业态管理需要平衡各方要求，使其得以可持续发展。1972年，巴西里约联合国环境与发展大会提出了可持续发展的理念，此后这一理念进入了各学科的研究视野。20世纪90年代，“可持续旅游”研究快速发展[5]；2013年，世界遗产委员会正式提出世界遗产“可持续旅游”及相应的行动计划（WH+ST）；……