漫谈太原汾河景区的防汛抗洪管理

李佩璘

(太原市汾河景区管理委员会，山西太原 030009)

汾河太原城区段，历来是太原这座几千年古城洪水肆虐的主要河道。现在的太原汾河景区建成二十年来，必然肩负着太原城区防汛抗洪的使命。只是随着时代的进步，极大地完善了基础工程建设和提升了防汛抗洪的能力及成效。

1 汾河太原城区段汛情的分析

1.1 自然地势的因素

汾河从晋北的管涔山发源，上游流经几百里的山区，于太原城北的上兰村流入了中游段的太原盆地。由北向南纵贯太原城区，分城为东西两域。太原东西两边也是山地围绕，所以市区三面环山，北高南低，城区正如盆底。汾河的上游山区，河道狭窄，坡陡流急，冲刷力大，挟带着复杂的黄土地貌的大量泥沙。转入太原盆地后，河道渐宽，坡缓流慢，并有较多的支流汇入，泥沙沉积量大增，河床变浅，这就为汛期洪水泛滥埋下极大的隐患。

除了汾河水，另外就是城区经常受到东、西山爆发的山洪威胁。主城区东西两山有边山支沟入汾口十多处(汾河景区重点监控东岸支沟有7条，西岸支沟有5条)，这些边山支沟有极强的雨洪水的汇集力，每逢夏秋雨季雨水和山洪沿山沟涌下，加之有400多万居民所产生的城市污水，进入汾河的出口就有30多处，汛期来临时，这些水从四面八方汇总而来变成洪流，汹涌向城中最主要泄洪渠道汾河。太原汾河景区就必然成为抢险抗灾，关乎全市人民生命财产安全的要冲。

此外，由于历史的原因，过去城区各处防洪工程规模小，标准偏低，远不及现代城市发展的需求。新时期，太原城市化进程迅猛发展，但生态环境也大为恶化，绿林草坪等透水面积大范围缩小，硬化不透水路面大规模增加，使雨水下渗量锐减，导致雨洪径流增加，流量和强度增大，时间减短，城市排水能力不及，加之城市垃圾，污水的增加，环境受到破坏，地下水道淤积堵塞，明显增加了洪灾的危险性。

1.2 气候水文的因素

太原市属于暖温带干旱大陆性气候区，是一个典型的雨水不均，严重缺水的城市。春季干旱、多风沙、蒸发量大;夏季温度高湿度重，降雨十分集中，多呈暴雨形式;秋季天高气爽，雨水稀少;冬季寒冷干燥，雪量稀微。而汛期6月～9月降水量约占全年70%。如此集中的降雨，也为洪水的发生制造了天然的祸源。

2 汾河景区的防汛抗洪管理

2.1 高度重视，制度落实

鉴于对汾河汛情的深度认知，鉴于历史损害的沉重警示，省市政府，汾河景区的全体员工以对党和人民高度负责的精神，未雨绸缪，防患未然，扎实备汛，切实做到思想认识、领导责任、技术方案、抢险队伍、物资储备、巡查培训、具体措施、后勤保障等的全方位落实。几十年来，每年都立足于防大汛，抗大险，救大灾，及早部署，头等大事。每年汛期前，根据太原市防汛办汛期预警修订防汛预案，尽早全面将各项工作落到实处，责任到人，并且积极严格开展实施。

2.2 大力完善防汛基础设施

防汛的基础工程设施，是抗洪制胜的基本保障。为了防止水患，国家在1961年，在兰村上游修建了的汾河水库，库容量为7.21亿 m3。随着太原的发展迅猛和要求，1999年，在兰村以上14 km处又建成汾河二库，库容量为1.33亿 m3，汾河二库建成后，太原城区段的防洪标准由原来的100年一遇提高到了300年一遇的标准。太原汾河景区正是依托这两个水库，泄洪能力大大得到提升。

近年来，太原市适应飞速发展的社会，在大规模的城市建设同时，对防涝水利基础工程等也进行了大力改建。对边山支沟及城区的为数众多的排洪渠、退水渠、沙河、道路和街道地下排污管道、雨水管网系统、排污系统、污水处理厂等都进行了现代化新技术和高标准的治理和新建，提高了防洪退水治污的标准，大大清除了淤阻通水的障碍，极大地提高了城市的防涝排洪能力。这也减轻了太原汾河景区防汛抗洪重担的压力。

1998年，政府决心大力实施汾河太原城区段治理美化工程。汾河太原城区段的治理，不仅把数十年来，垃圾如山，污秽不堪，淤阻瘫痪的河道彻底整治一新，为汛期泄洪畅通了水道，而且为蓄水美化和防汛作了最佳的设计和建设。河道中部为主河道，它的两侧地下是东西两条暗涵，接受边山支沟雨水和城市污水，排入下游污水厂处理。主河道用橡胶坝作为挡、排的基础坝体，河道除拓宽加深外，用7道橡胶坝将40多千米的河道分段拦截。而1号到4号坝，中间又以中隔堤形式分成东西两渠，东边为220 m的清水渠，西边为80 m的浑水渠。浑水渠为日常小流量的行洪道。平日蓄水美化，汛期洪水涌来时，则调节橡胶坝溢流塌坝泄洪。为排洪创造了极灵活高效的条件。

汾河城区段经过多年整治后，防洪、泄洪能力大大增强，汛期中小雨时主要从两侧暗涵排至下游，大到暴雨时边山支沟的雨水越过暗涵流入清水渠，根据情况适当塌坝将洪水排至下游，遇到特大暴雨，汇集雨水流量大于400 m3/s时，清水渠塌坝过水泄洪。

2.3 充分做好汛前的准备

为了保障防汛抢险的需要，汾河景区每年汛期前都提前充分做好防汛物质的准备。例如2016年，他们在5月就储备防汛编制袋25 000条，防汛专用铁锹500把，救生艇2艘，救生衣200件，发电机用柴油16 000 L，汽油1 000 L，这些防汛物资有专人保管，专处存放，险情来临随取随用。景区管委会还成立了专业技术人员为主数十人的抢险队，负责防汛设备设施应急处理，同时成立了以监察、安保人员为主的上百人的抢险队，负责景区范围内应急抢险。

景区管委会建立了严格的巡查、培训、值班制度，进行常态化的管理。特别是5月进入防汛准备期，每天有汇报，每周有检查，每月有例会，切实落实责任制。为防止突发事件，提前对景区泵站、橡胶坝设备运行情况进行严格检查，并安排各维护单位进行业务培训，强化防汛安全意识，进一步提高自身素质和业务技能，以及应对和解决各种突发情况的能力。2016年，从4月到6月利用工作间息，对各泵房人员进行轮流培训，每周一次共进行了12次，辞退或撤换不合格人员。组织认真学习橡胶坝运行中的注意事项、防洪塌坝运行操作，充排水运行操作，发电机运行操作，配电室运行操作，水泵安全技术操作等。

2014年6月28日汾河景区管委会组织了大型的专项防洪应急实战演练。制定了详细的演练方案，以洪水情况观测、报告，组织抢险救援，塌坝排洪泄洪为内容，中层以上的主要领导全部上阵，相关人员60多人，全面组织了总、副指挥，物质保障、通讯、预警观察、运行调度、安全保卫、抢险队、解说等相应专职专人机构，严格以逼真的洪汛来临实施演练方案，从思想精神状态，到技术实施操作等都得到了极大的锻炼。

景区的巡查值班制度更是严格履行。值班人员在有汛情时，根据各自管辖的区域，分赴不同的管段，观察汛情，及时打捞碍洪物，积极应对汛期水量，确保及时排洪。每月每日随时都对橡胶坝及设备运行状况进行严格检查。泵房每月维护保养一次，发电机组定期保养，汛期增加检查和维护保养次数。

洪后景区进行全面排查，修复工程器械，处置隐患，冲刷清理暗涵杂物，特别是清除大量的边山支沟入汾口几万立方米的淤泥。

3 汾河景区防汛抗洪实例

2016年景区从气象及相关部门获悉当年适逢全救超强的厄尔尼诺现象，汛期雨水会发生异常。景区的防汛抗洪更早作了强力的部署。进入七月汛期，雨水较常年明显偏多。7月19日，太原市遭遇了20年来最大范围的强降雨过程，历年罕见的持续降雨，气象部门资料显示，全市平均降雨量达136 mm以上。顷刻间，暴雨洪水导致道路堵塞、树木倾伏、路面水位猛涨，火车站等多处重要道路桥洞被淹，多处出现超历史水位险情，抗洪抢险进入最危急时刻。受连续降雨的影响，各边山支沟的溢水严重，市内9条主要河流均同时发生洪水。进入景区汾河的洪水越过暗涵涌入清水渠主河道，水位迅速超过警界线。7月20日，景区防汛总指挥下令，4号坝、5号坝、6号坝、7号坝塌坝运行。这是景区首次实行副坝全塌运行。洪水汹猛地冲过坝堤，过水量约500 m2/s，连续过水约10 h之多，进入景区雨、污水量约2 000多万立方米。由于备汛充分，组织得力，协同全市抢险及时迅捷，市内主要河流排入景区的洪水，迅速得到安全排放，没有造成人员伤亡和财产损失，胜利完成了排洪泄洪重任。雨洪过后，7月22日，景区起坝恢复蓄水，专业人员进行打捞清理杂物及清淤工作。这次进入边山支沟淤积淤泥量多达68 826 m3。

4 结语

太原汾河景区的防汛抗洪管理启示我们:思想高度重视，加强领导，统一指挥，有坚强有力的组织指挥体系是抗洪抢险制胜的关键;预案周密，超前部署，扎实备汛是抗洪抢险制胜的基础;完善防洪工程设施体系，充足防汛物质储备是抗洪抢险的重要保障;以人为本，严守制度，责任落实，巡察到位，督察有力，不断磨炼出精兵强将是抗洪抢险的有力保证;深度认知当地的自然条件和汛情特点，及时掌握现时精准的气象水文等防汛信息是抗洪抢险制胜的重要依据和先决条件。今天新时代更创造了日新月异的良好的防汛抗洪条件，汾河的如猛兽般的洪水终将被人民降伏，变为驯顺有利的资源。