事业单位会计集中核算模式研究

王艺

[摘 要]当前，伴随着我国经济的飞速发展，以及会计核算模式的不断创新，特别是事业单位发生了很大的变化。长时间以来，事业单位的经费主要是财政分配，在核算的制度上分为三种，一种是全额，另外两种是自收自支和差额。在过去，核算制度尚且能够很好地适应经济体制的发展，但是在当前的大环境下，已经不能很好地满足新时期事业单位对会计核算的发展要求，随之也暴露出一些问题。本文详细地分析了事业单位会计集中核算模式存在的问题，并且提出了事业单位会计集中核算模式的对策，希望可以促进会计集中核算的水平提升。

[关键词]核算模式;会计;事业单位;集中

[中图分类号]F810.6[文献标识码]A

无论是对于企业还是事业单位来说会计核算都是非常重要的一项工作，事业单位进行会计的集中核算，主要是为了对财政资金进行科学的管理，并且发挥监督的作用，使财务管理工作和会计行为更加规范，进而实现财政资金在使用上的效益。同时，也能够为建立相关的财政框架，在国库集中支付方面更好地实行收付制度打下一定的基础。因此，要实现财政管理在运行机制上更加高效率、廉洁，这对事业单位会计集中核算是不容忽视的。

1 事业单位会计集中核算模式存在的问题

1.1 事业单位会计集中核算模式存在监管不到位的问题

在过去，事业单位在进行会计核算时，主要是对单位相关支出项目进行监管，很少对各项收入进行监管。通常情况下采用票款相互分离的方式，按照一定标准收费的收入直接把资金纳入国库中，然后由事业单位自身建立台账。最后使事业单位收入的票据集中在国库中，而一些会计档案的支出情况都是在会计中心，这就使事业单位相关的会计资料缺乏完整性。再加上，核算是会计中心具备的主要功能，事业单位在实施财产清查的时候，存在会计核算和财产管理相互脱节的情况，尤其是进行固定资产核算的时候，只是对一级科目核算。一些明细的账目仍然是由事业单位进行报账登记，财产物资也同样是由原事业单位进行相关的管理。部分单位对资产不能做到翔实的记录，使账外的资产流失，出现账实不符的现象。由于监管不到位，使会计中心核算不能严格地进行清查，很难提升信息的整体质量。

1.2 事业单位会计集中核算模式存在对接缺陷

在过去的事业单位会计集中核算中，核算中心和财政部门之间的对接工作存在一定的缺陷。例如，很少与财政部门进行职能上的参与，所以事业单位不能及时地对一些监督的政策和重点进行掌握，这就使会计核算中心不能切实发挥监督管理的作用。除此之外，还存在部分事业单位不能对经费拨入的情况进行很好的区分，并且会计中心也对其没有深入的了解，所以事业单位挪用和挤占资金的现象比较严重。专款不能专用，不仅在核算的过程中失真，而且资金的使用效率也不高。正是由于没有很高的透明度，所以有时也会出现腐败的现象，不利于事业单位更好地发展。

1.3 事业单位会计集中核算模式存在思想认识上的偏差

传统的事业单位会计在集中核算的时候，往往都是领导说了算，只要相关的主要领导进行签字，就能够对相关支出进行报销，虽然新的核算模式上改变了这一现状，不仅需要领导签字还需要会计中心进行审核，只有审核合格后才能够走相关的报销流程，一旦发现票据不规范和支出严重超标的现象，就不给予报销。但是，也出现了新的问题，就是部分事业单位对会计报账工作没有很高的重视程度，使一些相关从业人员没有一定的工作能力，甚至有的人员没有从业资格证书，使在报账会计进行任命的时候非常随意，事业单位整体上的财务能力水平较低。同时，在对会计机构撤销以后，事业单位的会计在地位上和待遇方面不能得到充分的肯定，很难调动会计人员的工作积极性。

2 事业单位会计集中核算模式的对策

事业单位会计集中核算模式，改变了传统中财务核算分散的情况，能够第一时间让财政部门对各个核算单位的情况进行掌握，有利于对将来的发展和资金的使用进行科学的管理，提升资金的使用效率。

2.1 事业单位会计集中核算要与国库集中的收付形式相融合

作为当前财政改革中两大重要内容，会计集中核算制还是要和国库集中的收付制相融合。这样就能够更好地提升事业单位在使用财政资金时的效益，加强和发挥会计监督的作用，从而在调度财政方面的资金时实现统一，对财政资金相关运营成本进行降低。事业单位中，会计集中核算模式的改进，为国库集中收付的制度作了良好的铺垫，有利于为事业单位提供高质量的会计信息，确保数据的准确性和全面性，加强了事业单位对内部资金收支的情况进行了解，为以后的发展和重大决策的制定有着很大的帮助作用和参考价值。

2.2 事业单位会计集中核算模式中要加强对资产的管理

事业单位会计集中核算模式的改变，只是对会计核算的行为规范进行了改变，但是实质上是没有改变的，在事业单位中会计仍然占据主体地位。因此，要加强事业单位资产的管理，一方面在跨级集中核算时，要注重在范围上的界定，对资产在入账时确保口径要一致，制定严格的资产账务处理制度，使资产核算更加规范。在入账和领用的时候，要对其进行详细的登记和验收，确保账面和实际能够相一致，在固定资产报废时，也要履行和完善相关的审批手续。另一方面，事业单位的资产变动相比企业来说，比较小而且清查起来比较简单，但是也要有针对性选择清查的方法，可以采取不定期和全面清查，随时掌握和了解资产的变动情况。

2.3 事业单位会计集中核算模式要向管理型转变

在传统的事业单位会计集中核算中，只是过于注重对资金的支付的核算，很少注重信息的反馈。这就使，一样的错误会反复地出现。因此，会计集中核算要不断向管理型转变，在事前核算中心要对事业单位的资金进行详细的判断和分析，比如：这些资金应该怎么用，用在什么地方，使用这笔资金的必要性有哪些等，在研究完之后再进行支付。在使用时，并不是有了事前的准备就不去关注使用的情况，相關的管理人员还是要对资金的使用进行控制，看是不是都在各项预算的指标范围内，如果超过指标范围要及时地进行纠正并采取措施。会计集中核算，不单单是过去的核算一种主要的职能，管理职能也是非常重要的，只有二者共同发挥作用，才能更好实现事业单位的更好发展。

2.4 事业单位会计集中核算模式要对内外监控的制度进行完善

事业单位对财政的资金进行集中的管理，使风险情况也比较集中化，所以要不断加强对事业单位内外监控组制度的完善，有效地对风险进行防范。单位在使用每一笔资金的时候，相关人员都要对金额进行仔细的核对，在确保真实和准确的情况下，才可以通知银行为其付款。在过去的管理中，由于会计人员的不仔细会出现一些差错，比如：在给对方进行付款的时候，没有认真地对付款方的名称、賬号进行核对，甚至有的直接就付错了，使这笔资金很难追缴回来，给财务工作带来了很大的麻烦。而且，工作人员之间相互推脱责任。因此，在一些大额费用的支出时，要建立审批制度来实现单位内部的控制，明确工作人员的责任。对于外部的监督，事业单位可以增强会计核算的透明度，公开让群众进行监督，这就能够大大地减少腐败的现象。

2.5 事业单位会计集中核算模式要不断对核算的基础工作进行完善

在事业单位内部，财务人员之间要加强沟通，使核算中心能够与核算单位实现双向的联系。首先，事业单位因为人员流动性比较小，很多财务人员几十年都没有什么变动，导致一些新的会计制度和财务信息不能得到及时的了解和掌握，总是凭借自身已有的经验，很难随着新时期财务变化的要求进行改进。因此，单位可以定期对财务人员进行培训，不断提升财务人员的专业素质和专业技能。其次，事业单位还要对相关的管理制度进行完善，明确财务人员之间的岗位责任，做到每一件事都能够有制度可以遵循，能够按照规章制度办事。最后，对会计核算的基础性工作进行规范，在办理业务的时候，流程能够更加优化，改变过去繁琐复杂的中间环节较多的现象，在提升整体的工作效率时，更能提供优质的服务，能够得到其他部门的支持和理解。

3 总结

财务工作是对单位中各项经济业务往来、资金收入和支出的状况以及未来发展的方向所做出的一种记录和规划。在过去的财务工作中，因为单位内部的业务较少，涉及的范围较小，所以暴露出来的问题一直得不到重视。现在则不同，事业单位各部门都不断走向规范化，所以加强对会计集中核算模式的研究是非常有意义的。在事业单位中，实行会计集中核算的模式，是新时期对财政管理的认真落实，为我国事业单位的更好发展、科学规范的财政管理有着很大的推动作用。但是，在实际运用过程中还是存在一些问题，这就需要事业单位的财务人员，要不断提升对财务工作的重视程度，对会计集中核算模式要有更加充分的认识。在以财务核算为主的前提下，不断对工作职能进行转变，加强内、外部监督和控制，促进财务管理水平的提升。

[参考文献]

[1] 杜晓亮.浅议事业单位会计集中核算模式[J].中国乡镇企业会计，2017（10）.

[2] 崔虎.会计集中核算下行政事业单位的财务管理研究[J].时代金融，2017（24）.

[3] 于露露.会计集中核算模式下加强行政事业单位财务管理之我见[J].知识经济，2016（24）.

[4] 李玉红.优化事业单位集中核算财务管理工作的措施分析[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2018（06）.

[5] 张璇.基于国库集中支付制度下对行政事业单位会计集中核算模式的分析[J].财会学习，2018（16）.

[6] 张云云.浅谈会计集中核算在事业单位财务管控中的运用[J].纳税，2018，12（32）.