江西林业系统自然保护区管理建设及建议

叶惠林

（安远县高云山林场，江西 赣州 342101）

我国大力推进自然保护区建设和发展[1]，十九大报告也推出了加快生态文明建设和美丽中国建设的步伐。林业系统建设管理的自然保护区是我国自然保护区的主体，其科学化建设和规范化管理，有助于生态保护和经济、社会可持续发展。近年来，江西省国土绿化程度和林业品质不断提高，林业系统自然保护区的建设管理也取得了一定成效。

1 江西自然地理特征

江西省总面积为1 670万hm2，占全国国土总面积的1.7%，受到亚热带湿润季风气候的影响，全省地形复杂，生境类型丰富。江西是林业大省，全省林业用地1 072万hm2，占国土面积的64.2%，森林覆盖率居全国第二位，其中包含有较多的天然常绿阔叶林。全省江河水系贯通发达森林和湿地资源均位居全国前列。

2 江西省林业系统自然保护区概述

江西省自然保护建设起步较晚，至今经历了40多年的发展[2]，截至2016年，江西省建立林业系统自然保护区186个，位居全国第三。江西省林业部门建设管理的自然保护区目前总体的布局比较合理，类型多样，功能相对合理。尽管我国林业系统自然保护区几乎绝大多数为保护型管理模式，但是随着我国经济社会的快速发展，自然保护区正面临着多种挑战，保护与开发的矛盾日益突出，不同类型多样化的管理模式显得更加必要。

3 多视角林业系统自然保护区管理模式分析

3.1 以社会效益为主导

绝大部分林业系统自然保护区都不是单独存在的，其内部和周边往往有许多居民和社区，自然保护区的良好管理则是促进公众参与，带来积极的社会影响力和参与度。以社会效益为主导的自然保护区，应发挥公众在自然保护中的作用，管理机构协调使公众对自然保护持积极态度，注重人的生存和社会的发展，提高公众保护自然的意识。江西井冈山国家级自然保护区是全国人文社会科学普及基地和江西省首批社会科学普及宣传教育基地，每年会开展生态文明科普和宣传活动，让学生参观保护区宣教中心、参与生态保护知识问答和观看动物保护类影片，丰富的宣传内容和创新形式提高进自然保护知识、生态保护意识和社会科学

3.2 以经济效益为主导

经济因素是自然保护区发展的主要制约因素。以经济效益为主导的自然保护区根据具体情况，挖掘内部潜力、抓住市场经济提供的新机遇，一方面调和经济发展的需求和保护资源之间的矛盾，降低当地居民对资源的攫取，使其与自然保护区在生产经营产生密切联系。近年来，江西省充分发挥林业保护区行业优势，大力发展林下经济，助力脱贫攻坚，鼓励全省农户参与林下经济，其中包含大量贫困人口，除此以外，近年来，还争取国家生态护林员管护资金1.05亿元，为建档立卡贫困人口提供1.05万个生态护林员岗位，带动近5万贫困人口脱贫。林业主管部门通过改革，整合重组全省国有林场，化解大量债务。在31个县（市）的林业自然保护区中开展林地经营权流转制度试点，林地经营权流转证抵押贷款取得突破，除此之外还培育专业大户，鼓励建设家庭林场、民营林场和专业（股份）合作社，其中还有100多家成为国家和省级示范社。

3.3 以生态效益为主导

优质的自然资源是自然保护区的根本，林业系统自然保护区对于生态文明建设中具有基础性关键性和独特性。近40多年来，江西实施“灭荒”、“森林城乡、绿色通道”等大量造林建设活动。目前江西省境内的植树造林面积已经达到907.5万亩，率先在全国进行了森林质量的提升工作全。省累计完成造林4.98亿hm2，其中人工造林4.54亿hm2。江西省全国林业系统示范自然保护区鄱阳湖流域森林质量提升示范项目获批建设，目前省范围内14个国家级自然保护区及202处省市县级自然保护区，186个林业自然保护区，182个森林公园、93个湿地公园。

4 江西林业系统自然保护区管理的对策

4.1 优化管理

对于管理机构而言，各级林业部门和自然保护区管理机构的工作人员，应当建立并加强生态系统管理理念，不断学习，扎实并提高管理能力、质量和水平，不断提高自然保护区的管理能力和生物多样性保护的有效性。

4.2 加强法律建设

法律制度的完善有助于林业系统自然保护区的建设和发展的管理，推进自然保护区立法机制可以在一定程度上积极推动自然保护区内设施的修筑和审批、生态旅游监督等诸多方面，主管部门应该同环保部和国土资源部等管理部门合作，监督管理保护区开发建设活动，集中处理保护区不合法开发以及滥采乱伐问题。

4.3 积极开展国际合作和交流活动

世界级的自然地保护体系是衡量保护地管理状况的全球标准，有助于推广有效管理自然区域的成功管理经验。江西林业系统自然保护区应该积极参加和开展与世界自然保护联盟（IUCN）和、大自然保护协会（TNC）等非政府组织的合作活动，推进与国际自然保护体系的融合，大力推进江西省林业系统自然保护区积极加入“世界人与生物圈网络”，世界自然遗产地的组成部分和世界人与生物圈的自然保护区等众多国际内认可的保护体系，使之成为全球生物多样性保护的重点地区。