大中型灌区水利工程维修养护内业资料管理刍议

刘彦妮，赵愿利

（陕西省桃曲坡水库灌溉管理局，陕西 铜川 727031）

0 引言

近年来，随着国家及各级地方政府对水利工程基础设施的重视和投资力度不断加大，我省大中型灌区的水利工程维修养护工作也得到长足发展。工程维修养护内业资料管理作为水利工程维修养护管理工作中的一项重要内容，不仅是反映工程维修养护实施全过程和效果的重要依据，也是工程精细化、专业化管理的重要凭证。鉴于目前渠道管理内业资料要求逐步趋于制度化、规范化，本文结合工作实践及经验，对大中型灌区水利工程维修养护内业资料规范管理工作进行探究。

1 资料管理存在的问题

1.1 原始资料收集整理不规范

渠道工程属于水利工程的一类。基础资料不规范的主要原因有：①基层管理工作没有实现办公自动化，管理落后，资料没有建立电子档案，工程施工前、后照片没有归类保存，资料不完整。②工程管理缺乏专业技术人员，没有专人负责，数据填写不规范，归类不明确，签字、盖章等不符合要求；③基层工作变动大，人员频繁调换，没有及时归档，造成部分资料丢失。

1.2 内业资料管理制度不健全

由于灌区维修养护工程项目繁多，施工分散，工地条件有限，现行的一些管理制度和办法可操作性弱，不能满足灌区维修养护工程发展需要，致使灌区工程内业资料管理工作不能达到科学管理、规范管理的要求。项目上一些管理和技术人员在整理资料时因为项目多，怕繁琐，违规操作现象时有发生，造成内业资料管理落实不到位，管理混乱，形成的施工内业资料质量不高。

1.3 内业资料收集整理不符合要求

因施工受周边环境、天气等因素影响，造成资料收集与施工不同步，资料采集不及时，数据准确性差等问题。有时为应付上级检查验收，存在弄虚作假，资料与实际施工不符，养护巡查纪录不按规定填写，纪录不全、漏记、错记等情况。资料管理人员专业培训较少，专业知识欠缺，导致内业资料收集整理过程中错误频出；开工前与监理沟通不到位，申报资料不按规定填报，频繁修改变更；培训学习不够系统，对新要求不清楚，资料填报数据不正确；工程验收资料整理不规范，签字、盖章不符合要求。

2 资料规范化管理措施

2.1 做好原始资料的收集和整理

原始资料是维修养护工作的最基础第一手资料，是所有资料报告的重要依据和数据凭证。首先，管理单位要组织专人对项目前期的工程现状、建筑物数据及影像资料进行收集整理，再按照项目类别，工程类别进行分类登记。例如，桃曲坡灌区在抗旱工程原始资料采集时，按照渠道名称、长度、渠道宽度、渠道深度、比降、断面形式、设计流量，衬砌厚度、衬砌高度，平台、渠堤宽度、保护范围、附属设施、绿化树木品种及数量、渠道水毁工程量等进行统计整理，形成统一图表图册以及电子档案，作为工程原始资料收集归档。

2.2 建立完善的内业资料管理制度

制度是保障一切工作实现的重要标准，为了切实提高灌区工程维修养护内业资料管理水平，保证维修养护内业资料管理的规范化运作，这就需要完善的内业资料管理制度来全方位指导管理人员进行规范化操作。桃曲坡灌区依据《中华人民共和国档案法》《水利工程维修养护文件汇编》等法规、规范，制定了《维修养护内业资料管理制度》《内业资料检查考核办法》等，对各维修养护项目定期进行内业资料专项检查；对各施工点及养护分队的内业资料不定期进行抽查，按照规范化管理要求对不符合要求的资料进行现场指导、整改，以保证内业资料管理的规范化运作，也为灌区水利工程维修养护内业资料规范化管理工作提供制度保障。

2.3 资料整理的关键环节

1）资料收集要确保及时性

依据工程资料管理要求和大中型灌区工程维修养护施工特点，各养护分队在工程施工过程中资料收集要与施工进度保持同步，原材料取样、检测试块做到及时施工，及时取样，及时记录相关数据。

2）要注意提高资料整理的准确性

在灌区工程维修养护工作中，资料管理人员一定要思路清晰，确保养护部位抽样检测时数据的准确性；在整理报表数据时要认真审核，确保计算准确无误。

3）资料收集要真实、可靠

资料管理人员要严格按照规范要求做好原材料取样部位、取样项目的填报登记，保证样品真实、可靠；养护日志、巡查记录要详实，施工档案中施工项目、地点、施工情况、工程量数据要真实、可靠。

4）资料归档要整齐、完整

按照监理单位和档案管理要求进行资料整理，灌区维修养护工程项目进行内业资料移交归档时要确保资料整齐、完整。首先建立完整的资料目录清单，并对照目录清单做好建设资料、监理资料、施工资料以及各部门往来文件等资料归类、整编。然后对工程养护日志、巡查记录、影像资料等按类别划分整理。最后对工程签证、结算、质量评定等报表类资料分类要明确，目录、清单齐全，装订整齐。

3 对加强资料规范化管理的建议

3.1 要注重提高资料管理人员的专业技能

维修养护内业资料管理是一项专业性强的技术工作，所以对资料管理人员的业务素质也要求高，因此施工单位在开工前应对内业资料管理人员进行岗前培训，以提高内业资料管理人员的专业技能。对内业管理人员培训要求：熟悉《水利水电工程施工质量验收评定表及填表说明》《水利工程维修养护定额标准》，申报资料时，规范填写单位、分部、单元工程质量评定资料，工程结算报账、验收资料。

3.2 资料管理人员要避免“闭门造车”

内业资料管理人员不能仅限于办公室内“闭门造车”，要做好与监理单位的协调配合，根据工作需要随时同监理人员到施工现场察看工程施工进度、施工情况，对施工质量控制标准、数据资料等进行现场取证，并对照养护项目，养护标段做好资料划分。维修养护施工日志、巡查记录要求如实填报，管理人员施工期间必须每天到工地进行检查、统计，填报内容包括：天气、施工地点、维修养护项目、人员数量、工程量、机械、工程进度等。对大的水毁维修工程，原材料采购要有清单目录、发票等，管理人员还要到施工现场进行开工前、后照片资料采集，在工程量结算时附以资料说明。

3.3 资料归档要符合管理要求

灌区维修养护工程竣工后，资料归档要进行严格把关，符合以下管理要求：

1）施工资料所涉及的报表的表格形式要统一；

2）工程结算、报账资料装订要符合财务要求，按年度、月度进行统一装订；

3）工程报账、验收资料签字、盖章按照资料整理规范要求操作，不能随意更换或变换位置；

4）工程养护日志和巡查日志要分别记录，按类别、日期分开装订，不能随意相互代替或混记；

5）工程综合管理类资料要做好项目分类，编制目录，统一装订。

4 结语

随着大中型灌区维修养护工作的不断提升，灌区工程维修养护标准化管理工作也有了更高的要求。本文通过分析资料管理工作存在的问题，提出了今后进行规范化管理的措施及要求，使灌区内业资料的管理工作走向专业化、精细化、规范化。