曲靖文明城市创建路径研究

■ 沈凌云

一、曲靖市创建全国文明城市的典型做法与经验

（一）坚持高位推进，整体联动创文

强化组织领导，群策群力攻坚。将创建全国文明城市工作作为“一把手”工程，成立曲靖市创建全国文明城市工作领导小组，领导小组下设办公室和10个专项工作组，构建了“1+1+10”的创建全国文明城市工作领导机制；实行“四班子”主要领导包区、市级领导包街道（乡、镇）、市直各单位包保社区的三级包保共创共建机制，确保创建工作全覆盖、无缝隙。强化制度保障，长效常态攻坚。强化督查问效，压实责任攻坚。制定出台督查问责工作实施方案，建立完善“一周一督查、一周一汇总、一周一通报”督查机制，实行“白单、黄单、红单”督办机制，推动创建全国文明城市工作决策部署及时落实、高效推进。

（二）广泛宣传发动，营造氛围创文

主流媒体宣传有力有度。市创文办及“四个区”、各单位充分运用电视、报刊、网络、微博、微信等媒体，通过开设专题、专栏等形式，组织开展了一系列主题报道。社会宣传有序有效。组织开展“美丽曲靖、你我共建”主题宣传和意见建议征求活动，策划开展“文明曲靖·你我同行”“小手拉大手”等活动，走进学校、街头、社区、单位寻找“文明曲靖”代言人；充分利用中元节、开学日、中秋节等重要节日节点，通过手机短信、微信公众号、公交站台和公交车身、LED显示屏、建筑围挡和户外广告等媒介，大力开展宣传。

（三）围绕八大环境，夯实基础创文

统筹推进八大环境建设工程，持续提升城市文明指数，夯实创建全国文明城市基础。建设廉洁高效的政务环境。把政务服务中心作为城市服务的第一窗口来打造，持续深化“放管服”改革，精简行政审批事项，全面取消非行政许可，营造文明快捷、优质高效的营商环境和便民环境。在党政机关持续开展“规范执法、文明服务”和“做人民满意的公务员”活动，真正把勤政廉政优政落到实处。建设公平正义的法治环境。深入推进“法治曲靖”建设，全面推进依法行政，积极推进司法体制改革，大力推进执法规范化建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为载体，构建现代公共文化服务体系。建设促进青少年健成长的社会文化环境。建设安全稳定的社会环境。把提升群众安全感满意度纳入全国文明城市创建重要内容，深入开展扫黑除恶专项斗争，持续推进“平安曲靖”建设，强化社会治安综合治理，营造了安全稳定的社会环境。建设有利于可持续发展的生态环境。坚持“生态立市、环境优先”战略不动摇，坚定不移推进乡村振兴战略和生态文明建设，全面落实河（湖）长制，加强重点水源地和南盘江、牛栏江等重点流域水环境保护，打造南盘江生态景观带和城市生态走廊。贯彻落实省委关于“把云南建设成为中国最美丽省份”的重大决策部署，积极组织开展“关爱山川河流、我为美丽添光彩”志愿服务活动。

（四）创新载体形式，凝聚正能量创文

社会主义核心价值观深入人心。以社会主义核心价值观“六进”活动为载体，持续开展身边好人、新时代好少年评选；建成与城市景观和市容市貌相协调的主题公园、主题广场和主题院落1000余个，试点建成一批主题街道，形成了一批导向鲜明的主题宣传阵地。志愿服务彰显城市温度。在广场、公园、窗口单位等测评点位高标准建设“学雷锋志愿服务站”，持续开展文明出行、文明交通劝导、环境卫生、邻里守望等志愿服务活动。群众性文化活动广泛开展。筹划开展“文明曲靖·我代言”“万名志愿者共创文明城”“创意曲靖文化周”等大型文化主题活动，将创建全国文明城市宣传融入世界铁人三项赛、科普宣传进科技馆等活动，积极策划开展“传承好家训、培育好家风”“书香曲靖”等一批特色鲜明的活动，广泛调动市民参与的积极性。文明细胞培育落细落实。深入推进市级的文明乡镇（街道）、文明村（社区）、文明单位、文明家庭、文明校园评选和省级以上的推荐。紧紧围绕群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序等热点，坚持教育引导、实践养成、制度建设相结合原则，着力开展“文明餐桌”“文明交通”“文明旅游”“网络文明”等专项行动。诚信教育深入开展。加强诚信建设， 建立诚信 “红黑榜”制度，聚焦企业、商场、窗口服务行业和经营性营业场所，广泛开展文明诚信企业、文明商户、无假货示范商店、文明服务示范窗口等评选活动，以点带面、整体提升社会诚信度。道德讲堂蔚然成风。建立了“曲靖市道德讲堂总堂”，全市统一模式、流程开展道德讲堂活动。提升文化软实力影响力。依托“爨”文化发源地优势，坚持打造“德润珠源、善行曲靖”的城市精神和“珠江之源、爨乡福地”的城市品牌，根植曲靖历史与现实相融的精神脉络，树立起城市的文化自信和价值认同。

（五）聚焦顽疾治理，补齐短板创文

紧扣人民群众反映强烈的顽疾难症，强力推进“双达标、双提升”工程，推进城市精细化管理。补齐基础设施短板。深入推进人居环境提升工程，重点对城区主次道路、农贸市场、交通设施、雨污管网、环卫设施等基础设施实施升级改造。推进建筑工程治理，围绕构建城市大交通、大生态、大景观以及提升城市核心区品质的目标，谋划梳理工程治理、基础设施提升改造等项目，着力提升城市颜值和群众满意度。从严整治交通秩序。坚持日常管理与全面整治相结合、专项治理与长效管理相结合，创造良好道路交通环境。集中整治市场秩序。对主城区的农贸市场进行标准化升级改造，对临街马路市场、店外经营、流动摊点、不规范广告招牌进行重点治理，依法取缔市区“以路为市”的集贸市场，对花鸟、水果批发、菌类交易等专业市场进行集中整顿，对市场内料物占道、乱搭乱建进行集中清理和拆除，市场经营秩序明显好转。彻底整治户外广告。加强户外广告管理，在各社区、公共场所设置信息发布栏，对违规在电线杆、树干、墙面、店前乱设的广告进行彻底整治，对建筑外墙乱贴乱画进行清理，全面清理城区道路指示牌上的医疗美容广告。综合整治住宅小区。重点对住宅小区环境卫生、治安管理、公共设施设备维护、小区秩序、物业收费等热点难点问题进行综合整治，打造了一批功能完善、环境整洁、管理有序、安全舒适、和谐文明的小区。

二、曲靖市创建全国文明城市的建议

（一）聚焦实地点位打造，增强创建硬实力

着力补齐城市基础设施建设短板，抓好实地申报点涉及区域公益广告宣传和氛围布置，抓好未成年人思想道德建设工作实地打造工作，加强政务大厅、广场公园、宾馆饭店、商场超市等窗口建设，在车站、政务大厅、医院、景区、大型商场设置母婴室，确保管理、使用良好。

（二）聚焦新增点位打造，抢进度保质量

根据中央文明办关于做好全国文明城市年度测评工作的通知，新增了大学、实体书店2个实地考察点位。认真做好大学测评点位打造工作和实体书店的测评点位打造工作。

（三）聚焦薄弱环节发力，持续改善环境秩序

进一步加强交通秩序整治，加强社会治安秩序整治，加强校园周边环境整治，深入实施农贸市场改造提升工程，组织居民开展“清楼道”“清庭院”“清阳台”“清小广告”行动，对环境卫生死角、盲区进行重点整治，彻底消除“脏乱差”现象。

（四）聚焦思想道德建设，提升市民文明素质

把培育和践行社会主义核心价值观融入市民教育、学校教育、精神文明建设、精神文化产品创作生产传播和新闻宣传的全过程，让社会主义核心价值观家喻户晓、深入人心。

（五）聚焦档案材料收集，提升标准化精细化水平

紧扣《全国文明城市（地级以上）测评体系（2018年版）》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，对各单位提出材料提报要求和时间，有针对性地开展业务指导。

（六）聚焦负面清单管控，确保负面清单万无一失

强化底线意识，认真对照负面清单，迅速组织力量加大走访、排查和整治力度，确保不扣分。

（七）聚焦问卷调查工作，提高群众满意度

组织包保干部、志愿者和社区工作人员利用周末、傍晚等休息时间常态开展入户宣传、沿街宣传和重要点位宣传，广泛宣传创建全国文明城市的重要意义，听取群众呼声，回应群众诉求，解决突出问题并做好反馈。