民族地区乡村振兴目标下基层党组织建设研究

陈 纪 张笑语

党的十九大报告首次提出实施“乡村振兴”战略，把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，同时把支持民族地区加快发展作为实施区域协调发展战略的主要内容。由于特殊的自然环境和现实条件，民族地区乡村与其他地区乡村相比，经济发展基础薄弱、社会发育滞后，加之民族因素、宗教因素和文化因素的影响，故而成为我国全面实施乡村振兴战略的重点和难点区域。办好农村的事情，关键在党［1］。概而言之，以基层党组织建设推进民族地区乡村振兴，就是要在各民族群众现实生活实践中充分发挥党组织的领导核心作用及其独特的政治优势，使该地区乡村逐步实现“产业兴旺、生活富裕、乡风文明、治理有效、生态宜居、环境友好”这一总体要求。

当前，学术界针对乡村振兴的相关研究，一方面从整体角度把握乡村振兴战略的时代意义和实现路径，普遍认为乡村振兴战略是适应新时代我国社会主要矛盾变化和解决当前社会主要矛盾的必然选择［2］，应当通过经济、政治、社会、文化、生态多方面工作的协力推进。另一方面围绕乡村振兴实践过程中的治理机制、城乡协调、产业开发、生态建设、教育脱贫等具体方面分别展开深入研究。如以实现乡村治理现代化，助力乡村振兴战略落地生根［3］，创造一个与绿色生产相契合的制度环境，实现乡村振兴在生态层面的要求［4］等。此外，也有个别学者在研究乡村振兴中涉及到“基层党组织”与“民族地区”这两个要素，着重分析了基层党组织在推进乡村治理现代化中的现实意义与实际挑战［5］，以及把抓好党建作为最大政绩，以田园乡村建设为重要抓手［6］等作为实现路径。……