基层劳动就业与社会保障公共服务体系建设的思考

张楚儿

基层劳动就业和社会保障服务体系是深化人社事业改革发展的重要载体，是服务群众联系群众的桥梁纽带。

成都市金堂县夯实业务技能练兵比武成效，深入探索“基层+X”模式，全方位建立基层劳动就业与社会保障公共服务体系，切实打通服务群众“最后一公里”。截至今年上半年，全县乡镇（街道）、社区（村）劳动就业和社会保障综合性服务机构共有252个，工作人员368人。同时不断提升社区、行政村服务工作点的智力支撑，目前社区专职工作人员中大专学历以上达24人，行政村专职工作人员中大专学历以上达69人。

主要举措

“基层+三级平台”模式。一是聚力打造“双中心”人社窗口。在县政务中心社保大厅和淮州新城政务服务分中心开设人社窗口，实现“两个中心”同业务、同标准、同质量服务保障，为基层群众提供综合柜员制服务。二是紧密对接21处街道（乡镇）劳保所业务，实现街道（乡镇）社银一体化平台全覆盖，建成综合柜员制服务平台37个、社保经办服务实现综合柜员制服务平台118个、就业服务等其他领域实现综合柜员制服务平台66个。三是不断强化社区（村）一级人社站服务水平，在全县231个社区（村）全部高标准建成一类达标人社服务站。

“基层+一线监察”模式。一是坚持基层柔性调解。注重发挥预防疏导作用，实行劳动争议调解工作重心下移，已实现全县基层调解组织全覆盖。今年以来，共化解劳资矛盾300余起。二是抓实联动专项执法。对劳动力资源市场、中介机构和培训学校的农民工工资支付情况进行监管排查。……