职业教育集团的本体追问与治理结构研究

罗珍资

摘要：社会主义市场经济的发展及职业教育事业的发展促成了职业教育集团的产生与发展，集团化教育集合了各种教学模式的特点以及优缺点，为集团化办学提供了理论支持和理论保障。职业教育集团发展的关键就在于治理机构的发展，治理机构是保证教学质量和办学效率的关键，所以要不断创新治理机构的内部治理结构，为职业教育集团化提供保障。

关键词：职业教育集团；根源追朔；价值取向；功能定位；办学模式；治理结构

引言：文章从职业教育集团的根源，教学模式，存在的问题，治理结构四方面来对职业教育集团进行深入的分析与了解，为职业教育集团的发展提供了方向。集团内部校企合作，共同发展，学校为企业提供更加有实践能力的人才，企业为学校提供实习岗位，提供专业技术人员的教学，从而使得双方能够达到优势互补，合作共赢的水平，促进社会就业，推动市场经济的发展。

一、论职业教育集团的本体追问

1.职业教育集团的根源追溯

职业教育集团指的是职业学校和企业之间合作发展组成的一种教育团体，意在实现双方的资源共享、优势互补、互惠互利，是适应我国近年来我国市场经济发展及职业教育发展的需要。职业教育集团的办学模式与治理结构正在发展过程中，还需不断改进和完善。职业教育集团的发展离不开政府相关政策、社会市场经济、职业教育事业等方面对其的引导。市场经济的变革及政府政策的转变提升了职业教育在社会主义市场竞争中的地位，为其理论基础的发展提供了保障。

2.职业教育集团的价值取向

职业教育集团是遵循社会发展趋势的产物，这就要求它必须反映职业教育事业的特点及内涵。职业教育集团进行校企合作发展就是为了培养更高素质的人才，培养更加适应社会发展的实践型人才，从而促进社会经济的发展。职业教育事业的培养不应该以利润为前提，职业教育集团的发展顺应时代发展的趋势就应该体现高素质人才培养的目的。

3.职业教育集团的功能定位

职业教育集团的功能定位取决于职业教育集团的价值取向。首先，职业教育集团作为职业教育事业的创新发展，为职业教育开辟了新的体制机制，促进了现代职业教育体系的发展，为其提供了新途径、新选择。其次，校企合作开拓了职业教育事业的一条新的道路，实行了校企双方资源共享、合作共赢的机制。校企双方的共同利益使得职业教育集团更注重对学生实践能力的培养，致力于讲学生培养成动手能力强的实践型人才，适应社会发展的潮流。职业教育集团可以充分发挥学校优势互补、发挥示范学校的引领辐射作用，提供了共同发展的平台。

二、论职业教育集团的教学模式

随着职业教育的改革，校企合作更是上升到了一个新的高度，适应了教育部提出的工学结合培养人才的模式，将职业教育变为现实。职业教育实现了学生在学习期间可以去企业进行实地实习的目标，工学结合模式被推广开来，推动了职业教育集团的发展与完善。职业教育改变了中学时期只学习理论知识的学习模式，将理论知识与实践练习相结合，让学生能够一边学习理论知识，一边进行实践学习，使学生能够更好的掌握相关的专业知识，把理论与实践融会贯通学习，有利于培养更多高素质的人才，提高社会就业。

职业教育有八种模式，其中最实用的是项目驱动模式。这一模式主要是根据企业和学校的具体情况首先对课程、教学、实习方面进行改革，根据具体项目的要求，企业安排员工到学校进行实践教学，学校安排学生进入企业进行实习工作，另一方面，推动教师进入企业工作地，让教师更好的对实践问题有深入的了解，弥补理论知识的缺陷，而企业工作人员进入校园，对学生进行教学，为学生提供更加有用的知识，提升学生的实践水平，为学生就业提供更加有力的保障。这种模式下，校企双方合作共赢，既减少了学校的经济负担，又为企业的发展提供了人才供应，适应社会主义市场经济的发展。

三、职业教育集团运行中存在的问题

1.职业教育集团较难实行统一规划与管理。职业教育集团内部之间存在不稳定性，内部联系不够紧密，主要是由于职业教育集团内部之间主要是由一些规章制度规范的，内部之间并没有必要的利益联系，以至于内部管理不统一，集团内部各部门各成员之间难以实行统一的规划与管理，这也是职业教育集团目前存在的最大的困难。

2.集团化办学存在不稳定性。目前部分职业教育集团虽然称为集团单位，但由于专业或者是其他因素的影响，导致与集团合作的企业成员并不是很多，也就导致了加入集团并没有多明显的效果产生。

3.集团治理结构松散。由于按照集团的规章制度，集团内部成员都是自愿并且公平的组成联合体，集团内部成员之间并没有必要的利益联系，主要是靠规章制度进行规范，这就在另一方面影响了职业教育集团的运行与发展，导致内部管理不能达到统一，集团内部治理结构松散，影响集团的整体办学效益。

4.企业参与的程度不深，企业积极性丞待提高。校企合作的主要优势就是优势互补，实现合作共赢，但企业在职业教育集团的积极性并不是很高。

四、论职业教育集团的治理结构

治理结构的差异直接影响到集团成员组织架构、活动方式以及决策机制的风格。无论采用何种办学模式，考虑到职教集团的长久发展，集团内部都必须具备一个组织规范、运行制衡、职责分明的治理结构。目前，我国职业教育集团办学主要有以下三种治理结构：一是理事会体制。这一体制同时也是我国职业教育集团治理结构中最为普遍的一种结构。该结构一般由院校、行业协会及企业作为牵头单位，各层级各司其职，实行理事会主导的多元主体共同决策制。二是管委会体制。这种治理机构主要由地方政府牵头，政府按照市场需求和产业发展轨迹将本区域有效的职教资源整合起来，其中管理委员会为最高权力机构和决策机构，它负责制定集团的章程、宗旨及运行机制。理事会为日常决策机构，秘书处为协调机构，各层级各司其职，实行管理委员会即指导委员会领导下的理事长（董事长）负责制。三是董事会体制。这种治理結构最大特点是汲取社会各种力量，采用股份融资（成员单位都是集团股东），通过出资额度决定股东的决策权和话语权。以股东会、董事会、执行层为基本架构，各层级各司其职，实行董事会领导下的股东决策制。

五、推进职业教育集团治理结构的措施

首先，要构建科学合理的组织架构。设立完整的理事会、监督机构和指导委员会，用以负责执行具体工作，集团内部之间能够分工明确，明细工作职责，提高工作效率，监督机构也可以对集团内部工作进行有效监督。其次，要明确集团内部成员的责任、权利及义务，对集团的组织体系作出明确要求。最后，细化集团运行保障制度，增加集团成员工作的目的性，减少合作的不确定性。

六、职业教育集团的本体追问与治理结构的关系

职业教育集团的价值取向决定了集团的功能定位，而集团的功能定位直接影响着集团的治理结构。集团的功能定位决定了职业教育集团是校企合作共赢的模式，也就为集团的三种治理结构奠定了基础。

总结语：目前我国的职业教育集团正处于发展中，集团内部还在不断进行改革与完善，以适应社会市场经济发展的趋势。校企合作需要的是学校与企业之间的共同作用，这一方面需要政策的支持，需要企业的支持，企业提高自己对于这一模式的积极性，加强与职业学校之间的合作，从而实现优势互补，合作共赢，职业教育集团是职业教育事业发展道路上的一大创新，是教育发展的必然规律，同时也为教育的发展提供了更加有利的保证。

参考文献：

[1]郭静.职业教育集团产权改革与实现形式[J].教育发展研究，2013，（5）.

[2]徐丽，李云飞.职业教育集团化办学效率制约因素及激励策略--基于三重螺旋模型理论[ J ].辽宁农业职业技术学院学报，2012 ，（5）.

[3]罗静.我国职业教育集团化办学模式研究[D].四川师范大学硕士学位论文， 2012.

基金项目：2016年度广西职业教育教学改革研究重大招标课题《产教深度融合研究》（GXZJ2016ZD25）研究成果。