关于社会治理及其现代化的战略思想

王名 王玉宝

党的十九届四中全会，不仅全面系统地提出和部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略思想及其政策措施，而且站在国家治理的高度，提出和部署了加强和创新社会治理、推进社会治理现代化的整体战略。全会通过的《决定》①即2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，本文使用统一简称《决定》。明确指出：社会治理是国家治理的重要方面，必须坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

党的十九大报告从指导思想、基本格局、体制制度、发展水平、机制任务及战略目标六个方面，对加强和创新社会治理做了系统部署，将对社会治理的认识提到了一个新高度，形成了全面深化改革整体框架下关于社会治理现代化的系统观点。党的十九届四中全会在党的十九大报告思想基础上，进一步明确并深化了加强和创新社会治理的战略思想，做出了如下八个方面的重要论述和部署。

一、强调公共性，坚持和完善“共建共治共享”的社会治理制度

《决定》明确地将“共建共治共享”规定为社会治理制度，高举公共性的大旗，将社会治理的战略思想上升到国家战略的高度。……