市域社会治理现代化的理论认知与实现途径

姜晓萍 董家鸣

党的十九届四中全会确定了“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”的新时代要求，并提出了“社会治理体系”“社会治理共同体”“市域社会治理现代化”等富有时代意义和价值目标的新概念和新任务。其中将“加快推进市域社会治理现代化”作为构建基层社会治理新格局的重要内容。这需要我们对从认识论的视角解析市域社会治理的概念、内涵与特点，用系统论的思维解构市域社会治理的影响因素和关键环节，用实践观指导行动探索实现市域社会治理现代化的有效途径。

一、市域社会治理的理论认知

在社会流动日益加速、社会互动日益频繁、社会结构日趋复杂、社会分化日趋加剧的时代，如何用新时代中国特色社会主义思想指导市域社会治理实践，如何回应党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出的“加快推进市域社会治理现代化”，这需要我们首先从理论上厘清市域社会治理现代化的概念与内涵，了解其时代价值与意义。

（一）市域社会治理的概念及其特点

市域社会治理是与城市社会治理有内在联系而又具有独特内涵的新概念。一方面城市社会治理是市域社会治理的核心内容，因为城市的底色就是以人口、空间、生活为核心要素的社会场域，故城市治理的关键是社会治理。……