乐山“旅游警务”改革与创新

陈诚

作为国内外知名旅游城市、国家“全域旅游”示范区，乐山市在如何提升旅游安全文化，打造“旅游警务”特色品牌上作了调研和思考。

乐山市在创新旅游安全文化和改革传统警务机制模式上做了大量探索实践，初步形成了“实战高效、安全有序、服务优质”的“旅游警务”特色品牌。2015年以来，全市没有发生重大旅游安全事故、恶性案件和热点治安问题，群众安全感、满意度调查稳居全省前列。

“旅游警务”的特色亮点

勤务模式“四高”。一是成立高素质旅游警察队伍。选配懂业务、懂外语且形象好、善沟通的民警组建旅游警察队伍，负责旅游秩序维护、安全管理、案件查办等工作。二是推行高标准旅游安全风险评估。成立旅游安全风险评估专业小组，定期定点开展安全风险评估，分等级制定应急处突预案，掌控旅游安全主动权。三是搭建高效能勤务指挥体系。按照市、区县、派出所“三级一体”模式，整合资源，建设集指挥调度、视频监控、智能交通、反恐处突、合成作战“五位一体”的应急联动指挥中心或视频监控调度平台，实现扁平化、可视化、点对点调度指挥。四是建立高共享旅游信息机制。借力“智慧城市”建设，搭建“大数据”“云警务”平台，建立信息研判预警制度，大大提升警务效能。

安全保障“四化”。一是街面安保专业化。建立街面安保机制，把警力最大限度摆在社会面，提高见警率、管事率。二是景区安保社会化。落实景区安全工作主体责任，采取“专群结合、公安管理、管委会出资”的办法，在景区联合管委会组建专门保安队伍，专职负责景区内重点部位安保工作。……