乡村人才与组织振兴的青年担纲者
——云南省H县大学生村官的角色转变

黄志辉 陈九如

一、研究问题与相关文献

乡村振兴是近年来党和国家推动的重大战略，这一战略针对乡村产业、人才、文化、生态、组织等方面展开了全面振兴部署，其中“人才振兴”“组织振兴”要为其他层面的振兴战略提供领导力、制度建设、实践队伍建设等方面的保证。有效的乡村治理首先要求较高的文化技术领导力与有效的行政人才队伍。具体来说，基层行政力量能否顺利衔接自上而下的战略部署以及自下而上的技术治理与信息反馈，成为乡村振兴中对人才与组织振兴这两大板块内容的具体体现。在现代信息社会中，只有建立一支懂技术、有文化、能深入基层、能衔接地方政府的乡村治理队伍，才能为实现乡村人才与组织振兴提供治理保障。

但问题是，谁来担纲乡村人才与组织建设中的技术治理任务？谁来担当实现上下贯通的基层行政角色？虽然近年来，在乡村振兴与扶贫攻坚两大战略的引导下，乡村外出务工青年已有部分回流之势，但是诸多返乡青年也呈现出文化水准不一、返乡目的不同、行政能力不足等方面的问题，需要经历一个再适应、再培养的过程，才能从返乡青年或在地青年群体中汲取乡村人才与组织振兴的人力资源。针对上述问题，笔者认为可以从已有的乡村建设经验中寻找制度资源。

大学生村官制度在乡村振兴与扶贫攻坚两项战略实施之前，就已经在全国的乡村范围内普遍推行。以往培养的以及在任的大学生村官可以为乡村人才振兴、组织振兴提供库存性的人力资源。……