澜湄流域云南边境一线“三非”人员跨境犯罪问题研究

张 洁

（云南警官学院 昆明 650223）

湄公河流经中国青海、西藏、云南等3省区和缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南等5国。其在中国境内的河段称为澜沧江，从云南省西双版纳州出境后称为湄公河，因而又称“澜沧江—湄公河”。国际上将这条河流所流经的中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南六国流域称为澜湄流域。整个流域处于东南亚、南亚和中国西南的结合部,是连接中国和东南亚、南亚地区的陆路桥梁，地理位置十分显要。澜湄流域云南边境一线是指中国云南与缅甸、老挝、越南三国接壤的边境地区。具体的说，就是云南省与毗邻三国接壤的25个边境县市。

云南省位于我国西南边陲，随着国家“一带一路”、西部大开发、“桥头堡”等重大发展战略和一系列重大政策的实施，云南边境一线将逐渐成为我国面向南亚、东南亚的辐射中心。云南边境一线的“三非”问题①也在非传统安全问题中日趋凸现。近年来，“三非”人员无序涌入，数量增势迅猛，2017年云南省仅清理处的“三非”人员比2016年翻了将近一倍②。这种爆发式增长，加剧了失控、漏管现象，并导致“三非”人员走私贩卖毒品、拐卖妇女儿童、“两抢一盗”、卖淫、吸毒等跨境违法犯罪活动频发，已成为严重危害我国边境一线社会安定的因素。

一、澜湄流域云南边境一线“三非”人员跨境犯罪的现状

根据《中华人民共和国刑法》属地管辖原则，犯罪的行为或者结果只要有一项发生在我国领域内，就认为是在我国领域内犯罪，就适用我国刑法，由我国管辖追诉。……