会计档案在财政监督中的作用

□杨应旗

一、财政监督的现状

财政监督是财政部门为保障国家财政管理的有序和有效，依法对财政运行相关主体财政财务行为所实施的监控检查和制裁、督促和反映活动的总称。随着市场经济的不断深入，财政监督领域不断拓宽，内容不断丰富，方式方法日益创新，建立以收入、支出、资产、会计、绩效监督及内部监督为核心的财政监督新机制，使财政监督逐步进入规范化、制度化的发展规道。财政监督在完善财经管理，促进财政改革、维护财经纪律、防范和遏制腐败等方面取得了积极成效。

筹集、分配、调节、监督是财政四大基本职能，其中，监督贯穿始终。如监督不力，一些单位就会出现会计档案信息失真、会计秩序混乱，严重危害正常的财经纪律。

目前，财政监督集中表现在两个方面，一是保证会计档案信息的真实完整，二是维护社会市场经济秩序。

二、会计档案的特点及作用

会计档案是单位在进行会计核算过程中，接收形成的记录和反映单位经济业务事项的、具有保存价值的文字、图表等各种形式的会计资料，包括通过计算机等电子设备形成的、传输和储存的电子会计档案。

会计档案有3个特点：一是来源的普遍性。全国独立核算的工业、商业、农业、金融等单位数量众多，他们都在产生会计档案，全国各行各业的几百万会计人员每时每刻都对企业、事业和行政单位发生经济活动进行完整的、连续的、系统的记录，计算和分析并加以考核控制和管理，每年形成大量的会计凭证、账簿、会计报表等，会计档案形成的单位之普遍、数量之巨大是其他专业无法相比的。……