基于社区参与的西北民族村寨旅游开发
——以扎尕那为例

张亚芳

（西北师范大学旅游学院 甘肃 兰州 730070）

一、问题的提出

2009年，国家民委与财政部开始实施少数民族特色村寨保护与发展项目，2012年，国家民委出台了《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要》。民族村寨发展旅游业在保护民族地区传统文化的同时，在一定程度上也增加了当地居民的收入，为少数民族社区带来了明显的现代化成果。但与此同时一些负面问题开始日渐浮出水面，如很多民族村寨都面临自然生态环境受损、文化断裂、价值观失落等棘手问题。此外，民族地区传统村落旅游开发过程中相关利益主体的矛盾和冲突也普遍存在。实现旅游业可持续发展的关键在于形成旅游目的地良好的开发运营模式与管理协调机制。如何在旅游发展过程中协调好游客、旅游业经营者、目的地居民、政府主管部门、开发商等各利益主体之间的利益需求和长远关系，是传统民族村寨未来发展的重点，也是实现经济、社会和文化和谐发展的需要。如何提高旅游开发过程中目的地居民的参与意愿和能力，拓宽参与的广度，力探参与的深度，通过成果共享真正将政府意志转化为居民的自觉行动更是民族地区旅游扶贫工作的难点。

二、理论框架

（一）社区参与概况

社区参与旅游是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为主要的开发主体和参与主体，以便保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的全面发展[1]。……