邻里中心功能研究

文/深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司 李新玉

0 引言

社区作为城市基层社会治理的基本单元，是居民共同生活的家园，也是政府服务民生的落脚点。龙岗区作为原深圳特区外的人口大区，在快速城镇化进程中，呈现外来人口多、人口密度大等特点，原有基层社会结构被破坏，给基层社区治理带来巨大压力。同时社区类型以“村改居”社区为主体，亲缘式社区治理模式与现代社区管理要求之间存在较大差距，导致现状社区服务弊端逐渐显露，因此构建全民共建共享的社会治理格局迫在眉睫。在此背景下，龙岗区积极探索通过完善基层公共服务改善社会治理，借鉴新加坡邻里中心构建经验，结合自身实际情况，对邻里中心功能进行全方位研究。

1 龙岗区社区服务体系现状

1）资源浪费，需求脱节 龙岗区社区服务当前存在多头组队、多头建网的局面，导致人员、信息等资源浪费现象较严重，工作效率难以提高，服务行政成本不断上升[1]。社区作为政府的外派机构，职责多元化，所肩负的责任重大，但目前存在政府行为与群众需求脱节的现象。

2）服务内容单一，难以满足居民多样化需求 对龙岗南岭、紫薇、怡锦3个社区服务中心示范点设置服务项目进行分析发现，服务项目普遍以儿童、老年人、青少年、家庭及其他兴趣班服务为主。对比香港观塘基督教家庭服务中心所提供的服务，龙岗对残疾人、流动人口、心理咨询、法律咨询、职业培训等服务设置较少，服务体系不完善。……