行长经济责任审计发展困境与改进路径

◆中国农业银行审计局武汉分局课题组

行长经济责任审计是指内部审计机构接受委托、依法依规对商业银行行长的经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。行长经济责任审计将审计对象从“对事”转换为“对人”，其在防控风险、促进行长履职尽责和担当作为、帮助商业银行经营目标的实现，以及廉政建设等方面发挥着越来越重要的作用。

一、行长经济责任审计发展现状

行长经济责任审计从上世纪90年代开始起步、探索和发展，特别是近几年来，党中央、国务院高度重视经济责任审计工作，国家审计署、银保监会对商业银行行长履责情况监督力度加大，行长经济责任审计已成为内部审计的一个重要内容，并得到快速健康发展。

（一）经济责任审计方面的法律法规不断完善，为新时代行长经济责任审计提供法律保障。行长经济责任审计的发展过程，也是经济责任审计的法律法规不断健全完善的过程。从上世纪90年代开始，国家先后颁布了《审计法》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的规定》《审计署关于内部审计工作的规定》《关于进一步加强内部管理领导干部经济责任审计工作的指导意见》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》等一系列加强经济责任审计的法律法规，经济责任审计制度成为法定的审计监督制度。2019 年7 月，中办、国办再次修订出台《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，为新时代行长经济责任审计提供了法律和制度保障。……