关于南疆贫困地区推进乡村产业振兴的思考

王 婷

（新疆维吾尔自治区农业规划研究院，新疆 乌鲁木齐 830049）

党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。习近平总书记在海南等地考察时多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。产业振兴是乡村振兴的重点，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的基础。当前，聚焦贫困地区，实施乡村振兴不仅是贫困地区的事，更是全社会的共同责任。在实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化大背景下，针对深度贫困地区现状，分析贫困特征及脱贫障碍，关注农民贫困问题，并寻找可行的帮扶措施，对新疆贫困地区抓住机遇实现农民增收，助力脱贫攻坚，全面建成小康社会具有重要的现实意义。

1 南疆贫困地区基本概况

新疆在我国社会、经济发展版图中具有重要的战略地位，同时也是全国贫困面最大、贫困程度最深的地区之一，是国家扶贫开发重点省区之一。新疆的贫困人口和贫困地区绝大部分集中在南疆。南疆四地州22个深度贫困县，192个深度贫困乡，1962个深度贫困村，162.75万贫困人口，脱贫攻坚任务十分艰巨，所以可以说南疆的扶贫工作就是整个新疆的扶贫工作。但同时，南疆地区日照时间长、冰冻期短、昼夜温差大，物产资源十分丰富，先是棉花成为南疆最耀眼的富民产业，紧接着以红枣、香梨、苹果、核桃、石榴为主的林果业异军突起，已经成为中国最重要的优质棉生产基地以及特色林果基地。

2 制约南疆贫困地区产业振兴的因素

2.1 自给自足小农经济特色明显

以小麦和玉米种植为主的种植业作为南疆农民赖以生存的基础性产业，是南疆深度贫困地区绝大多数群众增收的核心。但农产品同质化严重，自己自足现象明显，小麦主要用来向面粉厂置换面粉自用，玉米主要用来饲喂牛羊等家畜家禽。整个农业生产体系还停留在封闭小农经济阶段，农业品种、技术、规模都没有很好针对农产品加工转化进行改造，形不成具有现代化大生产特点的完整产业链。

2.2 农产品加工企业带动力不强

南疆四地州地处偏远，加工产品运输距离长、损耗大、成本高，农产品加工企业用工成本高、员工队伍不稳定且素质不高，不仅市场竞争力不强，而且容易导致产销脱节、盲目发展。使得农产品加工企业的引进和培育进展相对缓慢，现有农产品加工企业也难以实现成规模集群发展，难以形成企业互联互通、共同开发当地优势特色资源的格局，难以通过拓展农产品加工消费渠道带动当地种养业规模发展和农民脱贫致富。

2.3 产销产业链不够突出

随着市场经济和科技不断的进步，网络销售以及各种认购模式不断出现，但在南疆地区经济作物及特色林果销售中依然以传统的“现买现卖”的模式为主，对于电子商务等渠道应用较少，企业营销管理水平有待提升，究其原因主要是产销产业链不够完善，宣传力度及市场效应不突出。

3 南疆地区产业振兴的对策与建议

3.1 强化政府引领，促进一二三产业融合发展

在新的市场环境下，不断优化政府推进农村产业融合的作用机制，深入推进农村一二三产业融合发展，更加注重实施新型农业经营主体培育工程，积极探索新的方法，以提升农业产业化经营为抓手，以农产品加工业为支撑，大力推进初加工、精深加工、农副产品综合利用等重点领域持续健康发展。

3.2 盘活人才队伍，激发乡村活力

人才是贫困地区最稀缺的资源，严重影响脱贫攻坚进程和乡村振兴战略实施。实现乡村产业振兴，要提升贫困群众的生产技能和竞争能力，注重加强乡土本土人才队伍建设，通过劳动素质培养、职业技能培训等方式，真正打造一支留得住、用得上的农村实用科技人才队伍，解决最基层农技人员缺乏问题、技术服务最后一公里难题和现代要素流入不顺畅问题，真正让农民成为市场经营的参与者和市场信息的把握者。

3.3 立足资源优势，发展特色产业

大力发展特色产业是新疆发展农村生产力、促进农业现代化发展的方向。特色优势产业不仅是南疆的一张宣传名片，也是脱贫攻坚的重要平台。当前，要把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业，既要紧抓“一带一路”建设大好机遇，也要优化特色农产品产业布局，在加强特色农产品产销对接上下功夫，鼓励“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户+基地”产业发展模式，构建有效的利益联结机制，为农村创业创新提供重要渠道。