创新改革房地领域，发展我国城市商业生活服务业

文/贾广葆

商业生活服务业的兴起，是城镇化发展的一个重要标志，也是创建美好生活的重要方面。随着城镇化的快速推进，我国新建城市、新建城区、新建住宅小区日趋增多，而商业生活服务业设施建设却明显滞后，解决和改进餐饮市场、农贸市场、生鲜市场、蔬菜市场、便民店铺等生活服务业价格高企、分布失衡等问题，既是一项综合性工程，也是一项重要的民生工程，涉及规划、土地、城建、建委、环保、税务、金融、消防、公安、卫计委、综合执法等政府众多部门。本文就土地与房屋，从思想观念、土地政策、土地出让、土地用途变性、土地利用以及房屋管理六大方面提出一些政策建议。

一、思想观念上，深刻认识商业地产的意义，为解决商业生活服务业方面的问题扫除思想障碍

商业地产的崛起是城镇化发展的一个重要标志。随着城镇化进程的推进，发达的工业和服务业带来了城市人口的聚集和消费需求，因此也带来了商业地产的发展、发达。商业地产的繁荣可以充分体现一个城市经济发展状况和居民的消费能力，它不仅创造税收、解决就业、促进资本流通和消费结构升级，而且是提高城市文明水平、提升城市形象、提高城市宜居水平、增强智慧城市管理能力的重要基础，更是一种社会平台，为企业成长、商品流通、人际往来、居民消费休闲、旅游度假等提供条件。

商业地产有广义和狭义之分。广义上通常指用于各种零售、批发、餐饮、娱乐、健身、休闲等经营活动的房地产形式，在经营模式、功能和用途上区别于普通住宅、公寓、别墅等房地产形式。……