建设工程项目招投标管理研究

赵静

鸿标信用管理（江苏）有限公司 江苏 南京 210000

1 建设工程方面招投标常见的问题

1.1 法律法规不健全

招投标针对建设工程项目来说具有显著作用，目前建设工程中招投标出现法律法规不健全的情况。近几年，国家高度关注建筑市场的建设，并发布多种政策，建筑市场的快速发展也显露出很多弊端，比如采取其他方式及方法来规避招标，或者肢解发包，大化小，然后再进行发包，如此操作直接导致招投标无法发挥应有的作用。而招标人（发包人）在建设工程的招投标过程也会采用各种欠妥方法。此外，还存在参与项目的投标人相互"合作、配合"，提升自身的中标概率，从一定程度上导致中标价和真实市场价的偏差，如此也会极大影响建设工程效益。同时，由于招投标法律不健全，有些招投标书上也有许多问题，有关质量指标等数据不够清晰，较大限度上影响着后期招投标工作，而且还将影响着建设工程项目开工。

1.2 招标机构不完善

在工程招投标阶段，招标机构属于中间代理单位，其有责任、有义务按照相关法律要求来代替招标单位进行招标工作。但是必须确保招标机构的专业性，并确定其能够履行招标职权对合同双方负责，且受到合同双方的监督，这样才能确保工程招投标的合理性和有效性。 但是，现实情况却并非如此，很多招标代理机构的代理人员具有一定的临时性，其无论是专业水平，还是责任意识，都较一般的专业机构差很多。在开展招投标造价管理工作时，很难深入处理复杂的项目，做出正确的判断和分析，甚至有的代理机构还存在不规范的招标行为，这就会使得合同双方的利益大受影响，进而降低整个工程项目的招标管理水平。

2 建设工程项目加强招投标管理的途径

2.1 完善招投标管理体系的流程

伴随国家信息化系统的进步，信息系统的网络管理机制针对国家建设项目的招投标控制有显著意义。信息网络能够公开企业的相关资料，而且能够立即查询，信息系统令企业间的竞争更为公开与透明。而且，还应与各职能机构加强合作，比如监察中心，监管单位是否存在违法行为；与中标方订立廉政协议合同，将之用作合同的重要部分。经过修整招投标管理体系与流程，保留有实力的单位，清除能力不够的企业，促使建筑行业可以得到正常发展，防止行业中产生行贿、受贿以及假报业绩与企业真实情况等异常行为，净化企业风气，营造一个平等竞争的市场局势。

2.2 健全招投标管理体系

招投标管理需要在公开的市场环境下开展，促使各大投标方获得对等信息，突出本身的实力与特征，让招标方达到优选、选优的目的，更好加强建筑物工程建设。在制定与健全招投标法律规定时，不仅要重视当时市场经济情况，促使招投标法律满足当时的国家经济情况，还应注重招投标法律规定对国家经济结构的反作用，基于法律法规来制约与推动建设工程的规定及发展，促使建筑行业能够满足市场经济的建设需要。针对在招投标活动中违法的企业及评审者，应基于健全的法律法规对其进行严肃惩处，以高度注重招投标管控。

2.3 确保招投标公开化

建设工程项目方面招投标管理还要确保招投标过程的公开化，招投标过程产生问题一般是由于信息未全面公开处置，所以有些企业与单位将产生弄虚作假现象，采用各种不当措施来获取利益，对于这种问题，要求确保招投标过程公开化，其所包含的信息及资料均全面公开，尤其是投标单位的信息，而且还要公开处置招标进程，以贯彻执行招投标活动。为不断促进建设工程项目方面招投标的公开化，还要重视采取信息化方式，促使招投标过程信息化，如此不仅可以促进数据信息共享；而且还可以全面公开呈现招标方与招标商的数据信息，充分突出社会监督的职能，进而防止出现各种不够公平的情况，以确保贯彻执行建设工程中招投标活动。

2.4 审核招标文件

为加强建设工程项目方面招投标管理，需要认真审核招标文件，以确保其清楚具体，为后期招投标过程的开展的基础。审核招标文件要求建设方与行政监督机构协同努力。作为建设方，制定好招标文件后应当根据各项规定做好备案，促使行政监督机构审核招标文件，对需要调整的内容及时改善。而行政监督机构在审核招标文件时，应当审核招标文件是否符合相关法律法规的要求，并与招标的项目实质内容相符，在文件内是否秉持公平、公正的原则，不得存在排斥潜在投标人的条款。对发现的问题需招标人（发包人）及时修正后，予以备案并发布。以保证招标文件标准详细，为后期建设工程中招投标活动带来科学依据，促使其标准有序进行。

2.5 健全企业数据库

投标人在投标以前，需要全面掌握这个建设工程，主要内容大概是：招标人（发包人）的基本信息、项目资金的落实情况、项目的基本信息、实施期间、以及招标人（发包人）付款进度等。这些重要的信息都能够在招标人（发包人）发布的招标相关资料中获得，也能够开展实地考察。在掌握相关状况决定投标以后，工程造价者应对建设工程所需的重要材料及人员数量实施估价，如此有利于编制投标书，工程招标者也应到建设主管机构、税务机关、事务所等掌握本地的经济、文化和法律规定。潜在投标者掌握大体内容以后，能够根据招标人（发包人）或代理机构的招标文件编制投标文件，并明确建设工程投标报价，进而提升中标几率。

结束语

综上所述，招投标管理属于建设工程之中一个十分关键的环节，由于招投标活动的结果直接关系到建设工程的建造质量。因此，在招投标活动中，需要根据规定及流程办事，相关员工要努力学习各种法律法规，提升从业人员自身的职业操守，促使招标人（发包人）选取最适合的招标方案。