美国16个州联合起诉特朗普

●本报驻美国、日本特派特约记者　张梦旭 李珍　●任重

“今天，在总统日，我们要把特朗普总统告上法庭，阻止他滥用总统职权。”当地时间18日，美国16个联邦州发起联合诉讼，控告特朗普通过宣布国家进入紧急状态为美墨边界墙提供资金的做法是“公然漠视三权分立”“违反宪法”。特朗普次日上午发推特回击说，这一诉讼没有超出他的料想，参与其中的16个州，大部分是由“支持边界开放的民主党人和激进左派领导”。18日当天，特朗普正在佛罗里达州休假，然而，他的这个总统日过得十分不顺。除了16个联邦州提起诉讼，抗议者在美国多个城市举行了示威活动。反对声音此起彼伏，特朗普政府也将官司缠身。随着下周国会休会结束，民主党领导的众议院也极有可能发起法律挑战。美国《华尔街日报》分析说，这场法律斗争估计在2020年大选之前都难以解决，特朗普连任或将因此受到阻碍。

“我们必须这么做”

“你不会料想到总统日会以这样的方式庆祝，但我们必须这么做。我们必须通过抗议来纪念总统日，或者走上街头，或者走进法庭。”牵头这次联合诉讼的加州总检察长贝塞拉18日接受媒体采访时这样说。据法新社18日报道，在这份长达56页的起诉书中，16个州的总检察长强调，采取诉讼行为是为了“保护美国人民、自然资源与经济利益”，特朗普挪用国会指定用于其他项目的资金违反了宪法中规定的三权分立原则，特朗普将国家引向了“他自己制造的宪法危机”。贝塞拉表示，他们将努力阻止特朗普政府“单方面抢夺”为各州人民服务的纳税人资金，“对于我们当中的大多数人而言，总统办公室不是戏院”。

通过国家紧急状态命令，白宫计划用80亿美元修建美墨边界墙，这比国会支出法案规定的金额多出66亿美元。美国《华盛顿邮报》称，白宫打算从军事建设项目中转移36亿美元，从国防部打击毒品项目中拿走25亿美元。

“总统自己都承认，宣布紧急状态不是必需的”，诉讼书说。特朗普上周五在白宫玫瑰园发表讲话表示，他“并非一定要这么做”，但他想快速完成修墙。而美国海关和边境保护局的数据显示，非法入境人数接近45年来的最低水平，因此诉讼书同时强调，“联邦政府自己的数据也表明，南部边境没有出现需要修墙的国家紧急状况”。

据美国《华盛顿邮报》18日报道，这份诉讼的被告名单包括总统、国防部、财政部、内政部、国土安全部以及这些部门的高级官员。在16个联邦州里，除了马里兰州，其他15个州的州长都是民主党人，其中加利福尼亚州与新墨西哥州位于美国南部边境地区。

受理该案件的加州北区联邦地区法院位于旧金山，曾数次就移民问题、环境政策等对特朗普政府做出不利裁决。美国彭博社称，这是贝塞拉对特朗普政府政策发出的第46次法律挑战。

美国多座城市出现抗议活动

“发起诉讼的联邦州几乎占了总数的1/3，他们代表着上千万美国人民，反对总统紧急状态命令的潮流迎来了重量级力量。”《华盛顿邮报》评论说。

特朗普19日在推特上发文，将发起诉讼的联邦州的领导者称为“支持边界开放的民主党人和激进左派”。他还借机抨击加州，称其浪费数十亿美元的高铁项目至今看不到完工日期，“这一成本超支创世界纪录的失败项目，比迫切需要的边界墙贵好几百倍！”

尽管政府努力辩护，但仍然无法平息美国社会如潮的反对声。上周末，生物多样性中心、美国公民自由联盟等非营利组织都宣布对白宫提起诉讼。而在18日，洛杉矶、华盛顿、芝加哥等多座城市出现抗议活动。

据美国福克斯新闻网18日报道，当天中午，200多名示威者聚集在洛杉矶市政府大楼外，高喊“种族歧视墙，绝不再忍让”“移民权是人权”等口号。18日，美国团体“继续前进”在47个州组织了260场“假国家紧急状态总统日抗议”。在洛杉矶，特朗普的支持者拿着国旗、头戴红色“让美国再次伟大”帽子也来到现场。抗议者与支持者各执己见，场面一度失控。

被16个联邦州起诉、美国民众举行抗议活动，18日在佛罗里达州过总统日的特朗普麻烦不断。而一些对他持反对意见的名人也趁着这天说风凉话，比如美国社会活动人士理查兹在社交媒体上称，“我要好好过这个总统日，以确保在2020年能选个新总统”。

特朗普本人这天在做什么？“做他最喜欢的两件事：打高尔夫，发愤怒的推特。”澳大利亚《悉尼先驱晨报》说，特朗普18日在社交媒体上火力全开，不过瞄准的是美国联邦调查局（FBI）前代理局长麦凯布以及现任司法部副部长罗森斯坦。麦凯布此前透露，2017年科米被解除FBI局长一职后，罗森斯坦曾考虑启动一项宪法修正案将特朗普罢免。特朗普18日炮轰称，这是一场“政变”，麦凯布的故事“精神错乱”。

“美式民主的弱点暴露出来”

在美国《华尔街日报》看来，16个联邦州对特朗普发起诉讼，有可能会拖延紧急状态命令的实施。这场对决或最终进入保守派占优势的最高法院，成为一场旷日持久的法律斗争，估计在2020年大选之前都难以解决。由此，该案件或将成为特朗普竞选连任的一个障碍，阻止其兑现竞选承诺。

接下来，特朗普政府还将面临更多官司。美国《纽约时报》19日称，国会将于下周结束休会，预计民主党主导的众议院将采取“双管齐下”的方式应对特朗普政府的紧急状态命令：起诉特朗普，通过推翻紧急状态命令的决议。

“近年来最令人失望也是最强大的趋势之一，就是中左力量的减弱与民粹主义的崛起。美国如今是什么情况呢？”《华盛顿邮报》18日评论说，特朗普政府宣布国家进入紧急状态，是对美国民主标准的最新攻击，这给任何关心美国民主未来的人都带来巨大压力。

“特朗普紧急状态令暴露美式民主弱点。”香港01网站18日以此为题发表评论文章说，当美国迎来像特朗普这样敢于触碰程序底线的领导人时，美式民主的弱点便完全暴露出来。不过，这位总统并非美国政治沦丧的病因。在全球化时代，当国界越来越模糊、贫富差距越来越严重、信息纷繁杂乱之时，民主制度要响应这些新时代的挑战，必然得经历震荡。▲