监督检查在九寨沟生态保护中的作用及实施路径

廖 宁

（九寨沟国家级自然保护区管理局，四川 阿坝州 623402）

可持续发展战略的实施，有效推动了国内生态环境的优化。自然生态保护区属于可持续发展的重点保护对象，也是地方旅游业发展的核心资源。九寨沟在8.8地震发生前后的环境发生了较大变化，地震不但对九寨沟自然保护区的生态环境带来了破坏，也阻碍了旅游业的发展。要尽快恢复其良好的生态环境，必须借助科学的工作方式，尊重自然规律和人工干预相结合，在各部门的相互协作下统筹规划、科学建设，落实好生态保护的监管工作。

1 监督检查在九寨沟生态保护中的作用

8.8地震的发生对九寨沟风景区产生了严重破坏，导致其土壤结构出现了较大改变，生态地区被割裂，地表植被覆盖率进一步减少，很多活跃的物种数量持续减少。地震的发生导致九寨沟部分地区的水土流失问题日益严重，地表植物难以再次生长，大大增加了类似于山体滑坡、泥石流等灾害的发生率［1］。在这样的形势下，必须充分重视九寨沟的生态恢复建设工作，确保九寨沟景区的生态环境平衡。

震后生态恢复工作属于一项长期性的系统性工程，必然会消耗大量的人力、物力、财力。因此，必须要借助有效的监督检查工作，确保震后生态恢复工作能有目的、有计划推进，促进九寨沟生态旅游持续健康发展。生态修复工程必须构建完善的工作机制，建立抢救、修复、恢复、保护一体化的新模式，真正发挥监督检查工作职能，确保各项工作贯彻执行，真正保护好九寨沟珍贵的生态资源。

2 监督检查在九寨沟生态保护中的实施路径

2.1 组织建立监督检查工作小组

目前，九寨沟景区已经组织建立了多个部门人员组成的监督检查工作小组，主要负责对灾后恢复与保护工作的监督检查，其中生态保护和生态修复工作是一项重要内容。对九寨沟景区内部的生态保护工程和重建工程项目施工情况进行监管，确保所有参加生态重建的工作人员都能主动树立生态保护意识和科学作业理念，遵循自然规律和工作方案，合理开展工作。在对九寨沟生态资源实施重建的工作中，监督检查小组应督促旅游管理工作，进一步完善相关基础设施。对于部分危险区域，要保证设置有醒目的警示牌和标识语。同时，应定期督促开展生态资源知识普及宣传活动，设计宣传手册，让九寨沟景区所有的管理人员、施工人员和游客都能主动规范自身行为。

2.2 加强景区防火监督管理工作

九寨沟保护区地处藏族聚居区，而藏族同胞有时会选择在野外固定位置烧香煨桑。因此，必须要做好交流和引导工作，避免发生森林火灾。九寨沟震后保护工程逐渐落实，景区内有很多外来施工人员，在日常监督检查工作中应着重对其违规抽烟的行为进行管控。不仅要发出整改通知书，还应对违规人员予以处罚公示。要建立完善的责任机制，确保相关责任落实到人。如果出现意外火情，监督检查小组要第一时间进行问责，充分发挥惩处与警醒的作用。另外，需要严格审查景区内宾馆、餐馆等建设项目。例如，规定餐馆烟囱高度，从而在技术上优化燃烧方式，避免引发森林火灾；定期检查修复工程施工的排污情况和环境影响等。

2.3 做好景区项目施工环保监管

监督检查工作小组要开展好九寨沟景区项目施工的环保监管工作，促进文明施工管理水平的提升。除了对施工单位实施监管外，还需要对施工现场做好维护和管控工作，进一步减少施工活动对九寨沟景区带来的环境污染［2］。第一，在施工活动中，严格查处破坏植被、乱扔垃圾的现象，情节严重的需要直接进行处罚并责令其整改。第二，地震灾害治理工程施工活动中，要严格管控其施工质量，组织进行调查问题。如果发现问题，必须从行政与党纪方面对相关责任人进行处理并罚款，责令其整改。第三，工程项目施工活动中，若检查发现存在乱挖乱倒的现象，要第一时间对相关单位发出整改通知，督促其进行整改。同时，对破坏污染水体的现象也是如此。第四，施工活动中，对用电焊、发动机等消防安全措施不到位的情况，也需直接发出整改通知，并督促其整改。

2.4 贯彻落实可持续发展思想

九寨沟保护区是凭借自然资源为核心资源创建的，承载量有限，应科学评价生态环境的实际承载能力，进而对震后修复与开发工作实施统一规划。在九寨沟生态保护的工作规划中，必须多个部门联合进行。这是由于生态保护工作关系到的区域和产业，必须要结合灾后资源情况、环境质量和人文资源情况等进行全面调查，制定整体工作方案。只有坚持贯彻落实可持续发展思想，才能更好地保护与修复九寨沟保护区的生态资源。现阶段，监督检查工作必须贯彻落实党的十九大精神，在实际工作中主动树立人与自然是生命共同体的观念，贯彻执行生态保护制度，维护好九寨沟的生态根本。

3 结语

九寨沟自然保护区8.8震后恢复重建工作是一项艰巨的任务，也是近年来阿坝州和各个受灾县的核心任务。因此，要进一步促进九寨沟震后生态保护工作，推进实施退耕还林还草等环保工程，以可持续发展理念为指引，开展好生态保护监督检查工作。