新时代“一带一路”建设面临新挑战

付秋安

摘要：十九大的胜利召开标志着我国从此进入新时代，迈向新台阶。进入新时代，“一带一路”战略面临新的挑战，在当前国际环境复杂多变，周边地区冲突加剧的情况下，中国的“一带一路”战略只有因地制宜，选择合适的共建策略；打造“一带一路”样板工程，形成“品牌效应”；讲好中国的地缘政治故事，赢取府际间战略信任；积极推动国际协商协作体系的建立，积极化解矛盾，才能提升“一带一路”倡议的发展水平和国际影响力，更好适应新时代提出的新要求。

关键词：新时代；一带一路；新挑战

十九大的胜利召开标志着我国从此进入新时代，新时代是承前启后，继往开来，是为了在新的历史条件下夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代。“一带一路”是由中国倡导的，在新时代为我国构建全方位对外开放的格局的重要战略，对于我国在新时代进行经济、文化、外交等方面的建设具有重要战略意义。在新时代背景下我国的社会主要矛盾发生转变，这也为我国“一带一路”建设在新的历史条件下给予了新的机遇，同时也产生了新的挑战。新时代背景下更好的建设“一带一路”，不仅关系到我国全方位对外开放新格局的建设与发展，也关系到我国自身的利益与人民福祉和“一带一路”沿线国家利益和人民的福祉。因此，如何采取措施应对新时代带来的新挑战，对于更好的建设“一带一路”具有重要意义。

一、 “一带一路”建设的重要意义

（一）“一带一路”是习近平新时代中国特色社会主义外交思想的具体实践

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，习近平新时代特色社会主义思想包含政治、经济、社会、文化、外交、军事等多方面，而“一带一路”战略是习近平新时代中国特色社会主义外交思想的具体实践。

利用“一带一路”的建设与发展加深同各国的经济往来，经济基础决定上层建筑，“一带一路”战略提出的首要目的就是为了发展经济，改善民生。“一带一路”战略目的就是为了加深与沿线国家的贸易往来和经济联系，在当前世界经济复苏缓慢的进程中寻求经济发展的新方式。只有让“一带一路”沿线国家感受到“一带一路”所带来的经济利益，让更多的国家和地区参与到“一带一路”建设中来，利用经济利益加深国与国之间的交流与合作，形成“利益共同体”，只有在这样的基础之上中国才能像沿线各国展现其能力与实力，才能提升我国的经济政治话语权，进而让更多的国家在“利益共同体”的基础之上参与到“人类命运共同体”的建设中来，通过“一带一路”的建设与发展，加强同各国之间的紧密联系，以“一带一路”推动中国大国外交的发展。

（二）“一带一路”建设是我国建设全方位对外开放格局的重要战略

开放带来进步，封闭必然落后。改革开放打开了我国的国门，这为我国经济的飞速发展提供了机遇与平台，随着全球化的日益发展，任何国家和团体都不可能抗拒全球化而闭门独自发展，国与国之间的交流和联系日益密切。中国是改革开放和全球化的受益者，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，我国作为大国加之邻国众多，在发展自身利益时应当帮助其他国家发展，“一带一路”战略不仅仅涉及我国沿海与内陆城市，也涉及我国与他国，不仅仅涉及经济，还包括能源，外交，文化，国家安全等多方面多层次。这顺应了全球经济发展的趋势，扩大了我国改革开放的规模，使我国能够借助“一带一路”建设开展“大国外交”加强与“一带一路”沿线国家和周边各国的经济联系，以此打开我国全放位对外开放的新格局。

（三）“一带一路”建设为夺取全面建成小康胜利打下坚实经济基础

十九大报告中明确提出“三步走”战略，从现在到2020年，是全面建成小康社会的决胜阶段，“一带一路”战略的提出，就是为从经济建设层面夺取全面建成小康社会。在改革开放之初，我国在沿海城市设立经济特区，开放沿海城市，让一部分人先富起来，随后先富带动后富。其目的是为了促进我国的经济建设和发展。在改革开放四十年的进程中，东南沿海城市依托其优越的地理位置和政策扶持，抓住了发展机遇实现了经济的飞速发展，而内陆地区因地理位置，环境自然因素却少有机会实现经济的快速发展，尽管后来我国又提出了西部大开发，振兴东北老工业基地和实现中部崛起，虽然这些对经济起到了一定推动作用，但是与东南沿海城市相比经济实力差距依然巨大。在全面建成小康社會决胜阶段，我国内陆地区依旧存在贫困人口，然而“一带一路”战略的提出为我国内陆地区提供了不可多得的发展机遇，这将为我国深居内陆经济不发达地区带来发展机遇，也将为夺取全面建成小康胜利打下坚实经济基础。

二、新时代“一带一路”建设面临的新挑战

由于当今世界的多极化，“一带一路”战略在实施过程中不是一帆风顺的，存在着机遇，也存在着挑战。“一带一路”是一条世界人民的福祉之路，但要想让沿线所有国家和地区参与到“一带一路”建设中还存在着诸多挑战和难题。如何在挑战中战胜困难，不断完善和优化我国“一带一路”战略，是新时代背景下“一带一路”战略继续面对和解决的主要问题。

（一）国内主要矛盾发生转变对“一带一路”建设提出新要求

新时代背景下我国的社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。“一带一路”战略是为了我国经济发展，扩大对外开放格局的重大战略，但在对于国内“一带一路”建设而言，新时代我国社会主要矛盾发生转变的背景下，人民美好生活需要日益广泛，不仅仅局限于追求物质生活的丰富，更在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，因此，这给予“一带一路”在新时代背景下提出了新要求，“一带一路”建设不仅是为了我国的经济发展，更应满足人们在非物质方面的需求，在为各地提供发展机遇的同时，注重社会建设其他层面的交流与合作。在“一带一路”建设过程中同样要着眼于东南沿海地区与内陆地区的不平衡和不充分发展之间的矛盾，缩小内陆地区与东南沿海地区在各方面的差距，否则内陆地区与东南沿海城市之间的差距将持续存在，甚至会加剧各地区不平衡，不充分发展之间的矛盾。国内主要矛盾的变化对“一带一路”在国内的建设和发展提出新的要求和挑战。

（二）沿线国家自身条件不足，周边地区冲突加剧

在“一带一路”建设中，沿线国家的实力和水平各不相同，诸多参与“一带一路”建设的国家基础设施建设不完善，经济实力不足，虽然我国对于参与“一带一路”建设的国家给予基础设施的援助，但由于其国家自身经济条件、政府执行力等因素制约，我国对于这些国家的投入巨大，但收益率多少仍然是个未知数。再加上我国周边地区国家间的冲突加剧等不利局面都加大我国“一带一路”战略实施的风险和挑战，同时在“一带一路”沿线国家一些地区存在极端主义和恐怖主义，一些国家内部政局动荡，导致“一带一路”战略的实施过程中的安全性得不到充分的保障，也加大了“一带一路”战略在这些地区实施的可行性难度和预期效果的不确定性。

（三）地缘政治环境复杂，战略信任不足

“一带一路”包括65个国家，44亿人口，占全世界人口的63%，经济总量约21万亿美元，占全球经济总量的29%，这样一条跨区域广泛，涵盖人口多的经济之路，必然会存在地缘政治环境的差异。由于人口差异，政治环境差异和文化等方面存在差异，一些国家对于我国提出的“一带一路”战略存在异议。以往我国虽然重视自身经济的发展，着眼于追求经济实力的快速提升，但却忽视同世界各国的文化交流与合作。中国成为世界第二大经济体之后，世界各国看到中国的迅速崛起，担心中国的崛起对于其自身的国家利益产生危害，对于我国所提出的“一带一路”倡议视作中国版的“马歇尔计划”，因为不了解中国才会使得“一带一路”倡议在提出时才会受到一些国家异议，因为不了解中国所以一些国家对我国的“一带一路”战略缺乏信任，一些国家对于“一带一路”还处于观望状态。“一带一路”不仅仅是中国的“经济之路”，更是世界人民的“福祉之路”，只有将我国“一带一路”战略的真正目的告诉世界各国，让世界各国了解中国，我们才能赢得战略上的信任，行动上的支持。

（四）大国之间的战略博弈阻碍“一带一路”建设

当我国提出“一带一路”建设时，就引起了一些大国的注意，这些国家也纷纷提出自己的战略，美国提出了“新丝绸之路”并企图重返亚太地区，提升自身在亚太地区的影响力，日本在1997年就提出了“丝绸之路外交”战略，但由于担心中国在海洋权益上崛起，日本提出“钓鱼岛”等岛屿争端，企图制约我国“一带一路”战略的实施，削弱“一带一路”战略的影响力。因为“一带一路”战略出动了沿线一些大国的利益，在这些大国纷纷提出自己的战略时，一些沿线实力弱小的国家就会陷入两难的境地，这加大了我国“一带一路”建设的难度。然而，这些大国的战略都是将自己作为利益的核心，这与我国“一带一路”战略让沿线各国共享发展成果的初衷不同，但“一带一路”建设过程却因为大国间的博弈存在阻碍力量。

三、新時代“一带一路”建设新挑战的应对策略

（一）因地制宜，选择合适的共建策略

“一带一路”建设对国内而言是为了国内东南沿海地区与内陆地区的发展差距，解决我国地区之间发展不平衡不充分之间的矛盾。国际上“一带一路”是为了加强与沿线国家和周边地区的互联互通。无论是国内各地区之间，还是“一带一路”沿线各个国家，各自的地域情况和国情都有不同，因此在进行“一带一路”基础设施建设和战略选择时要选择合适各地区和各个国家发展情况，只有这样我国内陆地区的发展才能更符合当地人民的需求，才能更好更快的让内陆地区起来，缩小地区之间的差距，让我国地区之间发展不平衡不充分的矛盾得到缓解，也只有这样“一带一路”在建设过程中才能更容易让沿线国家和人民更好地接受“一带一路”建设，同时因为符合其地区状况和国情，“一带一路”建设能够帮助这些国家在尽量短的时间发展起基础设施建设，增强沿线国家“一带一路”建设的能力和参与的积极性。

（二）打造“一带一路”样板工程，形成“品牌效应”

“一带一路”战略涉及区域广阔，涉及人口众多，时间周期长。这样一个长期性工程要想顺利发展。首要的就是要加强“一带一路”国家的合作稳定性和长期性，这些国家之所以会参加到“一带一路”的建设中来最重要的一点是因为“一带一路”战略能够给自身国家带来经济利益。经济基础决定上层建筑，要想让这些国家更积极的参与“一带一路”建设就必须要让这些国家先享受到“一带一路”建设所带来的好处。因此，我国不仅仅是对这些国家的基础设施建设进行援助，更重要的是打造“一带一路”的样板工程，形成“品牌效应”，让参与的国家切切实实享受到“一带一路”战略所带来的利益，促使合作的积极性提高和合作稳定性持久，让还在观望的国家看到“一带一路”的样板工程，扩大“一带一路”的“品牌效应”。只有这样才能让参与国家享受到利益，同时扩大“一带一路”的“品牌效应”，增强“一带一路”的国际影响力，进一步提升国际各国的参与性与积极性。

（三）讲好中国的地缘政治故事，赢取府际间战略信任

“一带一路”建设之所以会出现被误读的现象，很大程度上是因为一些国家对中国的理解不够。我国“一带一路”一直坚持“共商、共识、共建、共担、共享”的原则，秉持开放包容、和平发展、互利共赢”的理念。然而，由于各个国家的地缘政治不同，经济背景不同，文化理念不同，对我国的“一带一路”战略产生怀疑和误解这是正常的。但我们有责任也有义务，让“一带一路”沿线国家了解“一带一路”战略，坚定文化自信，加大文化输出，讲好我国的地缘政治故事，我国的“一带一路”战略，打破了传统的地缘政治理念，是为世界人们谋福祉。通过讲好中国的地缘政治故事，向沿线国家展现中国“亲诚惠容”的国家形象，告知世界中国是爱好和平的国家，“一带一路”是互利共赢，互通互融的战略，以此来赢取沿线国家在思想观念上对我国“一带一路”战略的认同。

（四）积极推动国际协商协作体系的建立，积极化解矛盾

“一带一路”战略的提出，引起了沿线和周边大国的注意，各国也纷纷提出了自身的战略，以此削弱和阻碍“一带一路”影响力，再加上“一带一路”沿线国家政局动荡，社会不稳定，我国周边地区冲突加剧。在这种复杂情况下，中国作为一个爱好和平的大国，应当积极推动国际协商体系的建立，利用外交让战争和矛盾在谈判桌上得到化解。在面对与其他大国的战略冲突时，积极采取协商，在不伤害我国国家利益的基础之上求同存异，扩大共同利益。面对有损我国“一带一路”战略实施的阻碍行为，损害我国国家利益的行为，我国也用利用外交手段，坚决维护我国自身的利益。并且，积极参与国际反恐行动和国际维和任务，在国际上展现中国军队的维和和反恐能力，为“一带一路”建设提供有力的安全保障，为“一带一路”建设保驾护航。

四、结语

“一带一路”战略是我国在新时代着力推动的伟大战略，是实现中华民族伟大复兴和中国梦的必要战略，中国是爱好和平的大国，“一带一路”是一条和平之路、繁荣之路、福祉之路。“一带一路”战略是一项长期性工程，不仅需要一代又一代中国人民的共同努力，同样需要世界各国人民的支持，理解和参与，在“一带一路”建设过程中会面面临许多新挑战，但只要我们坚持和平发展道路，坚持为世界人民谋福祉，坚持大国的担当，“一带一路”一定能成为我国联结世界各国人们之间的友谊之路。

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（作者单位：湖北工业大学马克思主义学院）