深化市场监管改革 服务高质量发展

■ 江西省市场监管局党组书记、局长 王福平

党的十九届四中全会和省委十四届十次全体（扩大）会议，都对市场监管工作提出了新的更高要求，指出要严格市场监管、质量监管、安全监管，严格落实食品药品安全监管制度，深入推进简政放权、放管结合、优化服务等，为推进新时代江西市场监管工作高质量发展指明了方向。按照省委、省政府统一安排，去年11月3日，江西省市场监管局挂牌组建成立。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实省委、省政府各项决策部署，聚焦新时代市场监管新目标、新任务、新要求，提出“促发展拉高线，保安全守底线”的工作目标，强改革、优服务、提质量、促发展，扎实推进我省市场监管体系和监管能力现代化，为全省高质量跨越式发展作出了应有贡献。

强队伍，同心同向促融合

作为新组建的部门，需要着力推进干部队伍深度融合。江西省市场监管局坚持问题导向，大力推行领导分工大交叉、干部队伍大交流、办公场所大调整，机关干部轮岗率达56%，努力清除“篱笆”障碍，破除条线框框；坚持以健全制度体系促进队伍建设，制订健全机关内部管理等系列制度办法。我们高质量部署推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织开展“三大”（大学习、大调研、大落实）、“三抓”（抓党建、抓党风廉政建设、抓行风建设）活动，推动干部队伍思想大洗礼、观念大更新、能力大提升、作风大转变，有效加快干部队伍从“物理整合”到“化学融合”，为新部门起好步、开好局奠定了扎实的组织基础。

优环境，放管结合促改革

营商环境就是竞争力。江西省市场监管局充分立足部门职能，做实做细“四个更”（办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少)，助力打造“四最”营商环境。我们将企业开办时间压缩至5个工作日内，食品经营许可时限由20个工作日压缩至12个工作日；全面实行“网上办、不见面、快递送”服务模式，推进网上行政审批和企业登记全程电子化；全面推开“证照分离”改革，探索“以照含证、集约办理”试点；联合有关金融机构，持续开展个体户无抵押信用贷款；加大专利、商标等知识产权质押融资力度，推动缓解小微企业融资难、融资贵难题……一系列举措，真真实实地让老百姓到新组建的市场监管部门办事有更多的获得感，增强了微观市场主体活力，激发了社会创业热情。今年1至10月，全省新登记各类市场主体50.55万户，其中企业16.39万户，分别同比增长8.98%、12.39%。

立标准，提升质量促发展

江西省市场监管局着力围绕全省优势主导产业，深入实施质量强省战略，深化开展质量提升行动。我们加快国家技术标准创新基地（江西绿色生态）建设，健全绿色生态地方标准体系，下达《绿色矿山建设标准》等地方标准计划133项，发布《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》等地方标准83项；启动国家柑橘标准化区域服务与推广平台建设，建设农产品标准化及可追溯体系；推进“国家有机产品示范区”创建和有机产品认证工作，目前全省“国家有机产品示范区”（含创建）达12个，获有机产品认证的企业（组织）799家、证书1178张。

守底线，狠抓安全促稳定

为全面落实食品安全“四个最严”要求，江西省印发了食品生产加工小作坊三年提升计划，江西省市场监管局牵头制定并发布了食品安全示范城市建设规范和评价规范两项地方标准。我们持续推进餐饮业提升工程、组织开展春秋季校园食品安全风险隐患排查，全省学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达88.72%；全年安排省级食品监督抽检7.4万批次，同比增长11%；加强疫苗、血液制品等高风险产品监管，在全国率先探索建立“一办一中心五所”药品监管体系。

江西省市场监管局还积极开展特种设备安全整治行动，重新辨识特种设备危险源4.9万个，排查隐患1.3万条。我们组织开展了危险化学品、电线电缆、成品油等重点工业产品质量安全专项整治，加强专供国庆70周年、北京世园会焰火产品质量监督，共抽查礼花弹等相关产品5.6万个（发），确保产品批批合格。

严监管，规范秩序促竞争

江西省市场监管局创新举措强化监管，“双随机、一公开”工作机制逐渐完善。我们先后组织开展了企业公示信息、登记事项和年报定向抽查，食品药品跨部门抽查；深化信用监管制度建设，出台《江西省失信记录市场主体信用修复办法》；深入开展规范直销、打击传销工作，采取有力措施坚决打击各类不法行为。截至10月底，全系统共查办案件1.45万件，移送司法机关82件。我们还加强重大敏感内容广告监管，首次以购买服务方式对省内媒体广告开展监测；整合5条消费投诉热线，实现12315“一号对外”，今年1至11月共受理消费者咨询、投诉、举报26.23万件。

树品牌，创新引领促提升

江西省市场监管局出台了《关于加快提升专利质量推动知识产权高质量发展的若干意见》，创新开展知识产权质押融资。截至10月底，全省专利授权4.7万余件，万人发明专利拥有量达2.77件。在一系列努力下，国家知识产权强县工程、试点城市建设取得新突破，九江市、鹰潭市获批国家知识产权试点城市；赣南脐橙、庐山云雾茶、赣南茶油入围2019年国家地理标志保护产品品牌价值前50强。我们还扎实做好商标注册引导，截至11月新增注册商标10.7万件，全省现有商标有效注册量达40.8万件。

新使命承载新期待，新起点开启新征程。江西省市场监管局将在省委、省政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神和省委十四届十次全体（扩大）会议精神，始终聚焦新职责新使命，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、担当作为，扎实推进江西省市场监管领域治理体系和治理能力现代化，为建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西改革发展新画卷贡献力量！