云南跨境（境外）园区建设和产业转移实践与探索

段 梅，李晓宇，马晓婷

（云南省科学技术情报研究院，云南 昆明 650051）

0 引言

2015年，中国发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。加快建设高水平境外产业园区，已经成为国家推动“一带一路”倡议的优选方案。目前，面向“一带一路”沿线国家的经贸合作已进入新阶段，主要体现在：合作内容方面，由传统产品出口转向产业输出；资本导向方面，以资本输出为主导的跨国产业转移，转向以资本输出带动国际产能合作；形式方面，已进入以境外产业园区建设为基础，配合技术、标准、金融服务整体输出的新时代。

云南省位于亚洲的地理中心，与缅、老、越3国接壤，天然具备与沿边国家进行交流与经济合作的便利条件，自然资源、生态环境有着相似的发展优势及制约，人文历史、社会生活也有着很高的相容度。云南省作为中国面向南亚、东南亚辐射的中心，在“一带一路”建设中发挥着重要作用。自2010年中国-东盟自由贸易区正式启动，昆明-河口、昆明-瑞丽经济带等建设发展，对云南省经济增长起到重要作用，在新的背景下，云南要实现跨越式发展，主动服务和融入国家发展战略，加快推进建设孟中印缅经济走廊，云南跨境（境外）产业园区进行了持续的探索。

1 云南跨境（境外）园区发展概况

基于共同推进“一带一路”倡议，提升两国互利合作水平，云南省在跨境（境外）园区建设方面做出许多实践。……