党旗引领拔穷根
——天镇县强力推进抓党建促脱贫工作纪实

2019-03-04 08:29

支部建设 2019年1期

求木之长者，必固其根本。党的十九大以来，天镇县委全面落实新时代党的建设总要求，始终“围绕中心抓党建、抓好党建促脱贫”，强化“党建+”理念，找准基层党建与脱贫攻坚的契合点，把党建工作全面融入决战贫困、决胜小康中，重点抓好领导班子和干部队伍建设、基层组织和党员队伍建设、人才队伍建设，使组织优势转化为脱贫优势，党建活力转化为攻坚动力，奏响了一曲同步小康的脱贫攻坚壮歌。

一、凝聚思想共识，把好站位“生命线”

县委扭住思想政治工作这条“生命线”，始终把政治建设作为根本性建设，县委书记王建江围绕深入学习习总书记关于扶贫开发的重要论述和重大战略思维特别是视察山西的重要讲话精神，为第三期县管干部专题研讨班作党课辅导，进一步提高政治站位，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。县委组织部多次召开抓党建促脱贫攻坚工作会议，与乡镇党委副书记、组织委员、驻村第一书记、扶贫工作队队长进行座谈，组织全县670余名副科级以上党员干部进行了学习贯彻十九大精神理论考试，“为民、务实、清廉”已成为全县上下的价值追求，“忠诚、干净、担当”已成为党员干部的行为准则，一大批群众关切的突出问题得到较好解决，干事创业氛围不断浓厚。

二、坚持选贤任能，打好脱贫“组合拳”

“要树立正确的选人用人导向，旗帜鲜明地培养使用政治强、作风实、敢担当、能奉献的干部，充分彰显选人用人的正导向正能量。”县委的要求十分明确。县委坚持正确用人导向，全面贯彻落实“好干部”标准，聚焦“高素质专业化”，建立健全“三个一线”干部培养选拔机制，着力培养选拔适应时代需要的领导班子和干部队伍，制定并认真落实《关于激励干部担当作为干事创业的意见(试行)》《天镇县党政干部容错纠错办法》，从正向激励、考核评价、容错纠错、澄清保护等方面鼓励干部“想干事、能干事、干成事”，让“能干事、干成事”的受褒奖、有舞台，为“敢探索、勇创新”的减压力、兜底子，对“不愿为、不会为”的打板子、挪位子，引领干部一门心思抓发展、一如既往干事业、一心一意抓落实，创新推出了“1+1”干部培育模式，将轮岗交流同后备干部储备相结合，通过轮岗锻炼、乡镇挂职等平台，有计划有针对性地选派119名干部参与脱贫攻坚等一线岗位。去年新提拔的17名优秀年轻干部挂职到基层一线进行历练，让他们下基层、去一线、趟泥水、流汗水，助力脱贫攻坚，让党员干部在“急难险重”中树起先锋形象……一系列举措频出，汇聚起打赢脱贫攻坚战的磅礴力量。

三、夯实战斗堡垒，下好党建“一盘棋”

群众富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。啃下深度贫困这块硬骨头，必须有一大批本领过硬的村党组织带头人。县委坚持精准选人用人育人，着力把选优配强村“两委”班子作为重中之重，采取在现任村干部中“择优留”、农村致富能人中“择优推”、务工经商人员中“择优引”等措施，选优配强以村党组织书记为主的村级班子队伍。还根据行政村、社区、机关事业单位、国有企业、中小学校、非公企业、社会组织等不同领域的特点和实际情况，围绕“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障、提升基本服务，抓好中心工作”等“6+1”工作任务。建立健全了县委领导班子成员“三基建设”联系点制度和各级党委（党组）会议定期研究“三基建设”工作机制，制定出台了《关于全县推进“三基建设”2018年重点工作任务的实施方案》，将“三基建设”工作细化为13项重点任务和27项具体工作。制定出台了《天镇县软弱涣散农村基层党组织整顿提升两年行动工作方案》，选派23名贫困村党支部书记参加了人社部定点扶贫县基层党支部书记培训班，对于党组织书记空缺或班子没有战斗力的4个村，采取下派、兼任、选拔等办法，选派党支部书记2名，调整不胜任党支部书记1名。并采取“走进来”开展“菜单式”培训、“走出去”开展“提升式”培训、“走下去”开展“引导式”培训和“坐下来”开展“交流式”培训等方式对全县“两委”主干、第一书记、驻村工作队长共计600余人进行了集中培训，对全县4726名帮扶责任人进行了培训。结合行政村撤并和移民搬迁工作，加大对农村产业发展的扶持力度，力争集体经济5万元以上的村实现全覆盖，10万元以上的村达到50%。推进党的基层组织设置和活动方式创新，大力推广先进基层组织做法经验，使一个个先进“盆景”成为整体“风景”……一套套固本强基的“组合拳”频频打出，增强了基层党建工作的针对性、精准性、实效性，党的执政基础不断夯实。

四、建强领导机制，绘好党群“同心圆”

县委专门成立了脱贫攻坚指挥部，县委书记、县长为总指挥，县委副书记，县委常委、常务副县长为执行指挥长，下设10个工作组；12个乡镇分别成立脱贫攻坚指挥部，包点县领导为乡镇指挥长，乡镇书记、乡镇长为执行指挥长，每个乡镇明确2-3名扶贫专职干部。印发出台了《进一步加强驻村帮扶“三支队伍”管理工作方案》文件，科学整合省市县乡四支力量，实现驻村工作队、第一书记、驻村干部“三支队伍”227个行政村全覆盖。定期不定期地派出脱贫攻坚督查组，采取实地走访、电话抽查、蹲点督导等方式开展督查，对工作不认真、不负责的进行通报、约谈，督促限期整改、推进落实。去年初，对考核优秀的16名干部进行提拔重用，先后对2个乡镇和6个部门通报批评，因驻村工作履职不力问责4人，因不遵守驻村帮扶管理工作制度会议通报63人、约谈4人。去年，共提拔任用了17名业绩突出、敢想肯干的优秀驻村干部，树立“干部奔前线，关爱到一线”的鲜明导向。县委副书记、县长刘川楠亲自主持县政府常务会议研究决定扶贫队员、第一书记、驻村干部下乡扶贫期间补助标准按照农村第一书记补助标准执行，由原来的每月500元增加到现在的1000元，确保“三支队伍”下得去、呆得住、干得好，以“不破楼兰终不还”的决心投入到脱贫攻坚战中。

五、强化政治担当，种好党建“责任田”

县委把脱贫攻坚作为最大的党建，树牢“考核考党建、述职述党建、评议评党建、任用干部看党建”的导向，建立健全“书记抓、抓书记”责任机制，将全县各级党组织书记的全年党建工作细化、量化，建立管党责任目标考评机制，明确把贫困村作为全县各级干部的党建工作、学习教育联系点，把脱贫攻坚作为全县各级党组织书记抓党建工作的必述必测必考内容，把脱贫攻坚实绩作为全县各级班子考核、干部提拔、评先选优的重要依据，形成以“公开承诺”知责、“清单管理”明责、“述职评议”考责、“定期巡检”督责、“紧盯绩效”问责为主要内容的抓党建责任体系，将职责量化到岗、细化到人、具体到事，使基层党建重点任务纳入脱贫攻坚总台账，挂图作战，跟踪督导，压茬推进，构建起了县乡村“三级书记”抓脱贫、全党动员促攻坚的基层党建工作格局。县委常委、组织部长谢日升坚持做到党建与扶贫“同谋划、同部署、同督导、同落实、同考核”的“五同”思路，以党建带扶贫、以扶贫促党建，使党建工作更好地融入扶贫、服务扶贫、推动扶贫，全面打好精准脱贫攻坚战。目前全县共确立“书记项目”26个，切实把基层党建“软任务”变成“硬指标”。