环境监测在生态环境保护中的作用及发展措施探究

文_刘爱侠 张凤 陕西省渭南华阴市环境保护监测站

环境监测所得出的各类数据信息能够为环境管理、制度制定以及收费标准商定等工作提供重要的数据支持。此外，环境监测也是评估各级环境监测部门以及环保部门治理生态环境状况的重要依据。

1 简述环境监测相关概念

1.1 环境监测的含义

环境监测是开展生态环境治理与保护工作的重要环节之一。环境监测即通过运用各种分析手段，对影响生态环境稳态的各类重要因素进行评估和测算，以此判断当地生态环境的污染程度，并根据上述结果采取有针对性的防治措施，避免恶性污染事件的重复发生。环境监测通常含有四大步骤：首先是在现场进行调研，初步确立监测工作目标；然后对监测点的分布进行合理的优化，确保监测工作的完整性与有效性；之后是对监测数据进行处理，剔除无效数据；最后对有效的数据信息进行统计、分析。

1.2 环境监测的种类

根据监测对象的不同，可以将环境监测分为对生态环境中的各类生物的监测、对生态环境的构成因素的监测（例如光照、土壤、水质等）、对环境条件的监测（例如噪音等）。根据开展环境监测的主体不同，可以将监测部门分为卫生监督部门、气象监测部门以及环境监测部门等。根据开展检测工作的地域不同，可以将工厂以及企业内部的环境污染监测分为厂区监测和区域性监测。

2 环境监测的重要作用

2.1 在颁发排污许可证以及制定排污费用方面的重要作用

环境监测工作所提供的各类数据信息可以为颁发排污许可证以及制定排污费用提供相关依据。国务院下发的文件中明确指示，在颁发排污许可证时需要对企业排放污染物的种类、总量以及浓度进行严格的限定，只有符合规定的企业才能获得排污许可证。因此，排污许可证成为了企业排污是否达标的重要判断依据，在此基础上才能开展后续的污染监测工作。核定企业的污染物排放量不是一项简单的工作，核定结果不仅要为环境评估、排放标准提供相应依据，还须为改善当地的生态环境建立有效的反馈循环机制。在具体制定排污许可证管理制度时，应当对企业所排放的污染物种类以及含量进行测定，然后计算出污染物的总体排放量，进而依据制度规定决定是否向企业颁发排污许可证。在此基础上，环境监测部门还需要对该企业的日常排污工作进行严格的监督与审核，并定期将检查结果向上级管理部门进行汇报。

对企业适当征收排污费应当以企业的排污状况以及环境监测结果为依据，考虑到监测数据的强时效性，征收过程需要参考最新的数据信息。为此，环境监测部门需要以月或者年为单位制定企业污染监测计划，在了解企业基本情况的基础上，针对不同的排污物制定清晰、标准的采样及分析流程，出具全面、细致且准确的监测报告，确保计算排污费所使用的监测数据能够和企业的实际排污情况吻合，进而实现排污费的合理化征收。

2.2 在打击环境违法犯罪中的重要作用

环境监测机构可以对环境违法犯罪现场进行规范化、标准化的调查取证，为相关部门严厉打击环境违法犯罪提供重要依据。新环保法的制定与实施为打击环境违法犯罪提供了法律支持，也对环境监测工作也提出了更高的要求。在侦破环境污染刑事案件的过程中，现场监测工作的开展必须依据国家以及当地政府所出台的一系列监测标准，并且按照已通过了资质审核的检测项目出具详细的检测数据信息报告。由于监测数据报告将用于环境污染犯罪当事人的量刑工作，因此环境检测部门应遵循当地的管理制度，和公安、司法部门等政府机构共同开展案件的侦破工作。

2.3 在防治机动车污染中的重要作用

机动车尾气的大量排放是造成城市雾霾污染的主要因素之一，针对机动车尾气排放进行专项治理可以在一定程度上改善城市生态环境。为此，需要环境监测部门和环境治理相关部门进行合作，共同对区域内的各类尾气排放状况进行监测。对于尾气排放不达标的个体，应追究当事人责任并进行相应的处罚。

2.4 在对核与辐射进行安全管理中的重要作用

为了确保核与辐射环境始终处于安全状态，需要对环境进行实时监测。在已经建立了核电站的地区，通常也都成立了核与辐射的环境监测机构。监测核与辐射环境，要对核电站的放射性物质进行管理，如果放射性强度过大，则需进行应急处理。此外，还需要对周边环境进行监测，如果在大气、水以及土壤等环境中检测出了放射性元素，应该立即展开治理工作。环境监测部门还需要对电磁辐射进行管理，对于广播电视、各类电子设备以及高压电力系统所释放的电磁辐射进行严格的监测。

2.5 在治理挥发性有机物中的重要作用

挥发性有机物的来源包括石油化工、机械加工以及电子制造等行业。为了降低挥发性有机物的排放，减少雾霾天气对城市生活的影响，环保部门已经制定了挥发性有机物排放的收费方法。从环境监测部门的角度来看，首先需要对挥发性有机物的来源进行监测，在获得相关数据的同时，给挥发性有机物的防治工作提供相应的支持，为环保部门的环境管理与执法工作提供相应的调查报告。

3 在生态环境保护中提升监测工作质量的改进办法

3.1 全面推进环境监测机构垂直体系改革

目前，一些省市的环境监测机构垂直体系改革工作已经进入了试运行阶段。市县地区的生态环境质量由省级环保部门进行管理和监督，市级的环境监测机构调整为省驻市级别的环境监测机构，主要负责开展当地的生态环境监测与保护工作。同时，市级的环保局还要成立县级的环境监测机构，主要工作包括对执法过程进行监测，对污染源进行监测以及对各类突发应急事件进行监测。通过上述体系调整与改革，不仅重新确立了各级环保部门以及环境监测部门之间的关系，也进一步规范了人员建设。为了积极推动上述改革的发展，各级环境监测人员必须迅速调整工作观念，加强自身的环境监测和保护能力，在履行新职责的过程中不断完善监测相关工作。与此同时，各级环保局、环保厅也应该逐步开展体系改革工作，协调好各部门以及工作人员之间的关系，明确划分工作责任，使每一位环境监测人员都能在工作岗位上发挥应有的作用。

3.2 加强对环境监测工作的管理力度

对环境监测工作进行质量管理，可以有效提高监测工作的数据准确性。为了建立并完善质量监管体系，必须在国家层面上构建完整的环境质量监控网络，使各个站点的一手信息能够被直接传输到环境质量管理信息资源总站，实现考核方与监测方的统一。另外，国家以及省级环保部门需要共同构建两级环境质量管理体系，依据相关反馈完善环境质量监测管理制度，在创新管理方法和管理手段的同时，加强内部控制力度，不断提升环境监测机构工作人员的服务意识和服务能力，争取实现质量管理第三方监督以及建立专业的实验室和专家库为质量监控工作提供强大的后盾。在不断巩固环境监测质量管理体系的过程中，应加强内部监管体系，设立绩效考核与评估机制，严厉打击任何不规范的检测行为，严厉惩治所有的数据造假现象。

3.3 引进并学习先进的环境监测技术

在环境监测工作迅速发展的过程中，为了满足现代化需求，需要不断引入各种先进的环境监测技术以及环境监测设备。为了跟随社会和企业的前进步伐，监测人员必须主动学习先进的环境监测技术，熟练使用环境监测设备。为此，环境检测部门应该结合监测人员的具体工作要求定期组织岗位技术培训，且通过各类知识竞赛以及专业能力比拼最大限度地开发监测人员的工作能力，将监测人员培养成独立、优秀的能工巧匠，在出具一份份优质数据报告的同时完成“十三五”规划建设要求。

3.4 打造环境监测警报系统

为了避免环境污染给当地的生态造成严重的破坏，需要打造环境监测警报系统，实时监听环境污染事件的发展，并根据污染事件的危害等级提前做好预警工作。这要求监测人员能够在日常工作中挖掘各类安全隐患，并及时发出预警警报，使维护人员根据警报信息有针对性的开展治理工作。

4 结语

随着生态环境的持续恶化，加强生态环境治理与保护已是刻不容缓。为了给环境治理与保护提供准确的数据信息支持，需要针对环境监测工作进行调整与优化。为此，各级环保相关部门应该共同构建完整、规范的环境监测体系，充分发挥环境监测的重要作用，在夯实基础的同时完善多种决策过程，并加强对生态环境的进一步有效管理。