政府工作报告给企业“送福利”

本报驻美国特派记者　吴乐珺　本报记者　倪浩　●卢戈

第十三届全国人民代表大会第二次会议5日上午在人民大会堂开幕，中国国务院总理李克强向大会所作的政府工作报告中提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款；对各类所有制企业平等对待。全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长表示，此次政府减税降费，以及解决小微企业贷款难的措施，力度是空前的，足见政策的魄力。

稳增长，保民生

路透社5日报道说，在外部风险和经济下行压力下，中国政府如何采取措施稳定增长，保障民生令人关注。《日本经济新闻》报道说，相较去年，中国政府进一步下调了经济增长数值目标，但与此同时，中国总理承诺将继续减轻企业税负，改善投资环境，并表现出对就业及社会保障问题的高度关注。

李克强总理在政府工作报告中表示，今年国内生产总值预期增长6%-6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步。

法新社称，中国认识到，外部经济风险正在上升，实体经济和金融服务业面临困难，在此情况下更要沉稳应对，继续强调改善民生。政府工作报告称，2019年，移动网络流量平均资费再降至少20%以上，两年内基本取消全国高速公路省界收费站，提高居民医保人均财政补助标准，大力发展社区养老服务业，发展多种形式的婴幼儿照护服务等。

减税费，增信贷

政府工作报告提出，实施更大规模的减税，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。报告还要求加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。

全国政协委员、四川新希望集团董事长刘永好5日接受《环球时报》记者采访时表示，政府如此大力度减税非常难得。“我们集团一年下来差不多有40亿元的税，在这样的减税幅度下，我估计一年减3亿到5亿的税是有可能的。”

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长对《环球时报》记者表示，此次政府减税降费，以及解决小微企业贷款难的措施，力度是空前的，超出市场预期。除此之外，政府还想尽一切办法降低企业生产中的要素成本，比如政府工作报告中明确提出，推动降低用电、用网和物流等成本。

杨成长认为，政府工作报告的很多目标都是围绕着如何增强企业活动，增强企业经营和投资的信心。因为企业活，经济才能活。企业稳，经济才能稳。

促就业，出硬招

《日本经济新闻》称，此次政府工作报告中，就业优先政策首次被置于宏观政策层面，加以突出。

杨成长表示，政府工作报告中明确提出“就业是民生之本、财富之源”。“从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训；高职院校今年大规模扩招100万人。我认为，这是报告中解决就业问题的两个硬招。”

《日本经济新闻》称，根据中国政府工作报告，2018年中国经济增长6.6%，是28年以来的新低，不过中国经济总量仍然超过90万亿元人民币大关。在走出“超高速经济增长期”后，中国试图让经济成长稳定在一个新的层次上，以回击那些怀疑论者和恐慌论者。

美国CNBC援引摩根大通资产管理亚太区首席市场策略师许长泰的话说，中国政府已经成熟地认识到，中国需要以一种可持续的方式稳定增长，而不是像以往那样向经济注入大量流动性。中国需要在促进经济活动和不重启另一轮由债务推动的繁荣之间取得平衡。▲